Portal Interoperacyjności
i Architektury

To rozwiązanie opiera się na opracowanej w AIP koncepcji ustalenia szczegółowego zakresu referencyjności poszczególnych rejestrów i budowie wspólnego centralnego mechanizmu, zwanego Platformą Udostępniania Danych Referencyjnych Osoby Fizycznej (PUDR OF). Mechanizm ten wyszukiwałby, łączył i udostępniał podstawowe dane referencyjne Osoby fizycznej z rejestru PESEL i z innych rejestrów wybranych jako referencyjne dla pozostałych własności Osoby fizycznej (np. adresu zamieszkania) i pozostałej części populacji Osoby fizycznej - rejestrów cudzoziemców (np. Krajowy zbiór rejestrów, ewidencji i wykazu w sprawach cudzoziemców lub Krajowy Rejestr Cudzoziemców). 

Mechanizm ten powinien także zapewniać publikację i rozpowszechnianie informacji o zdarzeniu pojawienia się nowego obiektu Osoba fizyczna i zmianie jego danych podstawowych, w tym o zgonie. Umożliwiałby nie tylko odczyt (chociaż to jego podstawowa funkcjonalność), ale także zapis danych do rejestrów referencyjnych. Np. mógłby udostępniać usługę sieciową zapisu obiektu Dane kontaktowe do Rejestru danych kontaktowych z innych systemów, w których dane kontaktowe są pierwotnie zapisywane przy kontakcie z obywatelem (np. system MF Serce – dane kontaktowe do celów kontaktu w sprawach podatkowych).

To rozwiązanie zakładałoby:

1. Ustanowienie rejestru PESEL jako jednego kompletnego rejestru referencyjnego wszystkich Osób fizycznych, zawierającego podstawowe dane identyfikacyjne wszystkich osób fizycznych rejestrowanych w systemach polskiej administracji publicznej. Rejestr powinien udostępniać wszystkie podstawowe cechy (własności) osób fizycznych, potrzebne większości innych rejestrów i systemów administracji publicznej, za pośrednictwem API SRP. Zidentyfikowany zakres podstawowych własności Osoby fizycznej został przedstawiony w Modelu własności podstawowych.
2. Umocowanie prawne powyższej rekomendacji w ustawie o informatyzacji i KRI oraz uspójnienie z nimi innych aktów prawnych. W szczególności należałoby dokonać odpowiedniej modyfikacji zapisów w ustawie o ewidencji ludności, będącej podstawą do prowadzenia rejestru PESEL. Konieczna byłaby także odpowiednia modyfikacja zapisów w ustawach o cudzoziemcach oraz w innych sektorowych aktach prawnych dotyczących rejestrów przechowujących dane osób fizycznych, w szczególności dotyczących rejestrów osób uprawnionych do wykonywania określonych zawodów. Np. rekomendowane jest usunięcie zapisów, które aktualnie umożliwiają rejestrację osoby nie posiadającej PESEL, wprowadzenie obowiązku uprzedniej jej rejestracji w rejestrze PESEL (mogłoby to np. być integralnym krokiem procesu rejestracji takiej osoby w dedykowanym rejestrze specjalistycznym).
3. Zapewnienie efektywnej obsługi zwiększonej ilości rekordów i zapytań w rejestrze PESEL.
4. Ewentualne odpowiednie modyfikacje (uproszczenie) oprogramowania innych rejestrów, dopuszczające brak numeru PESEL i usuwające stosowane zamiast niego inne dodatkowe dane identyfikujące osobę.
5. Wdrożenie rekomendacji byłoby etapowe, począwszy od ustanowienia możliwości prawnych rejestracji wszystkich osób fizycznych w rejestrze PESEL, poprzez nowo budowane rejestry i dołączanie kolejnych istniejących rejestrów do korzystania z PESEL.