Od lutego 2020 roku Komisja ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego działająca w Ministerstwie Aktywów Państwowych prowadziła prace nad projektem najbardziej kompleksowej reformy prawa handlowego od momentu wejścia w życie Kodeksu spółek handlowych w 2000 roku. Nad pracami Komisji pieczę sprawowało Biuro ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego. Szczególne podziękowania za wsparcie Komisji i realizowanych przez nią prac należą się Panu wicepremierowi Jackowi Sasinowi oraz Panu wiceministrowi Maciejowi Małeckiemu.

W efekcie prac Komisji wypracowano Projekt Ustawy o zmianie ustawy – Kodeks spółek handlowych oraz niektórych innych ustaw. Zaproponowane przepisy są odpowiedzią na realne zapotrzebowanie uczestników obrotu gospodarczego, którzy sygnalizowali, że kształt obowiązującego od wielu lat Kodeksu spółek handlowych niedostatecznie koresponduje z wymogami współczesnych realiów gospodarczych.

Dzięki zaproponowanym rozwiązaniom, polscy przedsiębiorcy będą mogli wykorzystać możliwości, jakie daje prawo holdingowe, podobnie jak przedsiębiorcy prowadzący działalność w innych krajach europejskich, m.in. w Niemczech czy Czechach. Wypracowane rozwiązania czerpią z empirii tych państw, a jednocześnie korzystają z bogatych doświadczeń, jakie udało się zgromadzić w ramach Komisji ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego. Dzięki temu polskie prawo grup spółek będzie najnowocześniejszą regulacją tej materii w Europie.

W ramach prac Komisji ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego zorganizowano konsultacje publiczne nad brzmieniem projektu. Ministerstwo Aktywów Państwowych zaprosiło do wzięcia w nich udziału liczne podmioty oraz zorganizowało konsultacje międzyresortowe. W trakcie 45 dni konsultacji do Ministerstwa spłynęło 800 stron uwag od przeszło 70 podmiotów – Komisja ustosunkowała się do każdej z nich.

Pomysłodawcą i koordynatorem projektu był Janusz Kowalski (w latach 2019 – 2021 Wiceminister Aktywów Państwowych i Pełnomocnik Rządu ds. Reformy nadzoru Właścicielskiego nad Spółkami Skarbu Państwa, obecnie Poseł na Sejm RP), zaś pracami Komisji kierował zespół Biura ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego w MAP pod kierownictwem dra Filipa Ostrowskiego – dyrektora Biura ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego oraz Izabeli Wojtyczki – zastępcy dyrektora Biura ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego.

W ramach Komisji ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego, przy projektowaniu ustawy całkowicie pro bono pracowali znakomici prawnicy i praktycy biznesu. Funkcję przewodniczącego Komisji sprawuje wicepremier Jacek Sasin, zaś funkcję wiceprzewodniczącego poseł Janusz Kowalski.

Wyrazy wdzięczności należą się Panu ministrowi Zbigniewowi Ziobro – za możliwość przygotowania reformy, a także za współpracę z Ministerstwem Sprawiedliwości, którego przedstawiciele są również współautorami przedmiotowej nowelizacji Ksh, a także wiceministrowi Markowi Niedużakowi z Ministerstwa Rozwoju, Mariuszowi Haładyjowi, prezesowi Prokuratorii Generalnej i Luizie Modzelewskiej, wiceprezes Prokuratorii Generalnej, którzy merytorycznie wspomagali pracę Komisji.

W składzie Zespołów eksperckich opracowujących poszczególne elementy ustawy znalazło się ponad 60 ekspertów – przedstawicieli świata biznesu oraz nauki, którzy od początku 2020 roku nieprzerwanie pracowali nad obecnym kształtem projektu. Za szczególny wkład pracy należy podziękować: prof. Andrzejowi Szumańskiemu, prof. Piotrowi Piniorowi, dr. Radosławowi Kwaśnickiemu, prof. Mirosławowi Pawełczykowi, dr. Radosławowi Potrzeszczowi, Sędziemy Sądu najwyższego, dyrektorowi Arturowi Grajewskiemu, dr. Rafałowi Kosowi, prof. Markowi Leśniakowi, prof. Dominice Wajdzie, mec. Karolowi Szymańskiemu, mec. Janowi Linke, prezesowi Mateuszowi Bergerowi, dyr. Jakubowi Modrzejewskiemu, prof. Piotrowi Niczyporukowi, Prezesce Dominice Bettman, dr. Pawłowi Błaszczykowi i całemu Zespołowi Komisji, który współtworzył reformę Ksh.  

Za aktywny udział w procesie konsultacji publicznych nad reformą dziękujemy także mediom: Pulsowi Biznesu, Dziennikowi Gazeta Polska, WNP.pl, PAP, Rzeczpospolita oraz Polityka Instight.

Przygotowana przez Komisję ds. Reformy Nadzoru Właścicielskiego nowelizacja jest niezwykle istotna, ponieważ odpowiada na fundamentalne z punktu widzenia współczesnego prawa spółek pytania. Jak powinny funkcjonować grupy spółek, które w coraz większym stopniu oddziałują na rzeczywistość gospodarczą Polski? Co należy zrobić, aby prawo mogło wspierać liderów polskiej gospodarki w dalszym rozwijaniu prowadzonej przez nich działalności, a jednocześnie zabezpieczać interesy pozostałych uczestników obrotu? Jakie rozwiązania wdrożyć by sprawić, żeby rady nadzorcze spółek były realnym gwarantem tego, że spółka działa zgodnie z prawem i efektywnie? Jakie obowiązki ciążą na członkach zarządów i rad nadzorczych? W tym kontekście można powiedzieć, że tak, jak największa dotychczas nowelizacja KSH z 12 grudnia 2003 roku dostosowała polskie prawo do prawa UE, tak obecna nowelizacja – największa w historii KSH – dostosowuje przepisy do potrzeb współczesnych przedsiębiorców i realiów rozwiniętej gospodarki.

Projekt ustawy reformującej polskie prawo handlowe wpłynie na funkcjonowanie ponad 440 tyś. spółek kapitałowych w Polsce, zaś w szerszej perspektywie sprawi, że Polskie prawo holdingowe będzie jednym z najnowocześniejszych w Europie!