Польша в Казахстане

Мы живем в удивительные времена. Последние несколько месяцев прошли в беспокойстве о здоровье и жизни, а также в страхе, связанным с будущим. Многие поляки задавались вопросом не только о том, удастся ли им избежать коронавируса, но и о том, будут ли они по-прежнему иметь работу, будет ли их семьям обеспечена финансовая безопасность, а их детям не придется прощаться с надеждой на лучшее будущее.

Пандемия коронавируса действительно могла отбросить нас назад в 1990-е. Достаточно взглянуть на катастрофические экономические данные некоторых стран, включая Европу, и увидеть, что черный сценарий был не просто фантастикой из фильма-катастрофы. Однако этого не произошло, потому что сегодня, в отличие от 1990-х, поляки могли рассчитывать на активное участие государства в организации помощи всем, кто в ней нуждался. Беспрецедентная поддержка в рамках Антикризисного щита и Финансового щита позволила нам замедлить катастрофические последствия кризиса COVID-19 и остановить падение ВВП на 2020 год ниже 3%, что было третьим лучшим результатом в Европе, а в группе больших стран с населением более 10 миллионов у нас не было конкуренции. Еще больший успех - поддержание безработицы на уровне около 3 процентов - и здесь у нас уже самый лучший результат в Евросоюзе.

Следующие данные только подтверждают, что польская экономика действительно хорошо держится в условиях кризиса. Экспорт составил более 110 млрд злотых в марте 2021 года - это рекорд. В мае PMI (Индекс деловой активности) превысил отметку 57 пунктов - это тоже лучший результат за всю историю измерений индекса. Несколькими месяцами ранее Европейская комиссия указала, что Польша, как одна из четырех стран ЕС, имеет стабильность государственных финансов как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. В такой ситуации можно сделать только одну ошибку - признать, что все идет в правильном направлении, и перестать работать.

Кризис - возможность или катастрофа?

Кризис, из которого мы не можем сделать выводы, - это катастрофа. Но правильно прочитанный и понятый кризис - это не только возможность, но и ускоритель перемен - так в двух предложениях можно резюмировать идею, лежащую в основе Курса Польши.

Уникальность сегодняшнего кризиса в том, что напрасно искать из него выход в учебниках. Ищем ли мы у Хайека или Лассаля, ни одна теория экономического кризиса не предсказала ситуацию, при которой экономическая и социальная деятельность будет парализована в одно мгновение почти во всем мире.

Поэтому перед лицом кризиса COVID-19 мы должны действовать как врачи в отношении самого коронавируса. У нас нет конкретного лекарства, но опыт подсказывает нам воздействовать на симптомы. Исторический опыт показывает, что ответом на кризис должна быть повышенная активность государства, потому что кризис, независимо от того, чего он касается,  должен управляться, а не пускаться на самотёк.

В 1933 году президент США Франклин Д. Рузвельт объявил «Новый курс», ответ на Великую депрессию, - программа реформ, направленных на подъём экономики, оживление внешней торговли и крупных государственных инвестиций, в рамках которого было построено 120 тыс. общественных здания и 77 тыс. мостов. В следующее десятилетие Соединенные Штаты оплелись сетью автомобильных дорог. Это сценарий, который сегодня вдохновляет Польшу.

Курса Польши, или новое качество

Цели Курса Польши включают в себя не только восстановление после пандемии, но и реконструкцию социально-экономической системы Польши, чтобы сделать ее более устойчивой к последующим кризисным ситуациям, более справедливой и в то же время позволяющей Польше выйти на новый уровень развития.

Диагностика пандемических заболеваний должна была начинаться с состояния службы здравоохранения. COVID-19 поставил системы здравоохранения на грань коллапса даже в самых богатых странах. В Польше все было так же. Если бы не решительная ограничительная политика и небывалые темпы строительства сети временных больниц, эпидемическая катастрофа произошла бы и в нашей стране. Трудно даже представить его масштабы и хаос, который мог бы произойти, если бы мы раньше в значительной степени не провели цифровизации  здравоохранения.

За последние 5 лет расходы на здравоохранение превысили 100 миллиардов злотых, но их качество все еще отличается от стандартов, ожидаемых поляками. Это явный сигнал о том, что система финансирования здравоохранения, с которой мы имеем дело, достигла максимума. Пора положить конец философии реорганизации. Если мы хотим совершить качественный скачок, который выведет Польшу на уровень Запада, мы должны быстро ускорить марш, цель которого - выделить 7% ВВП для здравоохранения.

Польский налоговый парадокс

Это означает изменение модели финансирования здравоохранения и, следовательно, изменение налоговой системы. До сих пор Польша была единственной страной, где часть взносов на медицинское страхование можно было вычесть из налогов. Структура всей системы означала, что те, кто зарабатывает больше всего, имели также относительно самый простой вариант оптимизации налогов. Хотя польская налоговая система номинально прогрессивная, де-факто она превратилась в регрессивную. Люди с более низкими доходами платят пропорционально больше налогов, чем люди с более высокими доходами.

Налоговый беспорядок в Польше не только ударил по чувству справедливости, но и сделали невозможным укрепление социальной сплоченности. В первую очередь, это способствовало углублению неравенства, а в кризисной ситуации эти явления усилились.

Кризисы подобны мощным морским волнам. Они качают большие корабли, но могут топить более мелкие. Недавние исследования ясно показывают, что пандемия 2020 года усугубила неравенство в доходах. Богатые становились еще богаче, несмотря на кризис, в то время как самые бедные проигрывали именно из-за трудных обстоятельств.

На встречу к поистине солидарной Польше

Курса Польши решает эти проблемы, потому что он исходит из духа подлинной солидарности, которую следует понимать очень широко. Это горизонтальное измерение солидарности, то есть забота о социальной справедливости, сокращении неравенства доходов и поддержке людей, которые зарабатывают меньше всего. В связи с этим мы предложили не облагаемую налогом сумму в размере 30 000 злотых, та есть на уровне, сопоставимом с западными странами - выше, чем во Франции, сопоставимым с Данией. Но Курс для Польши - это еще и вертикальная солидарность, которую можно назвать солидарностью поколений. С одной стороны, это возврат в прошлое, материальная поддержка пожилых людей в виде необлагаемой налогом пенсии, возврат к ценностям, без которых трудно представить будущее польского общества и всей Европы. С другой стороны, это также способность заботиться о будущих поколениях, закладывать основы для развития, которые позволят нашим детям лучше зарабатывать и работать в лучших условиях, и, что не менее важно, жить в среде, где вы можете дышать чистым воздухом, а не читать об этом как о чем-то регламентируемым, доступном только избранным.

Начало 20-х годов XXI века - очень важный момент для Польши. Мы стоим на пороге цивилизационных изменений беспрецедентного масштаба. В силу исторических обстоятельств в прошлом мы были лишь пассивными свидетелями таких изменений. Теперь у нас есть шанс стать главными актёрами этих изменений. Сценарий уже готов. Нам достаточно  вместе осуществить Курс Польши. Мы будем стремиться к его самому широкому признанию, потому что только тогда такие стратегии можно будет считать успешными.

Матеуш Моравецки

 

Текст одновременно публикуется в польском ежемесячном журнале «Все самое важное» в рамках проекта, осуществляемого с Институтом национальной памяти и Национальным банком Польши.