Raport z badania ewaluacyjnego wsparcia udzielonego administracji samorządowej w ramach Działania 5.2 Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej POKL – 2010 rok
W drugim półroczu 2010 roku na zlecenie Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, w związku z wykonywaniem przez Department Administracji Publicznej funkcji Instytucji Pośredniczącej dla Działania 5.2 POKL przeprowadzone zostało przez firmę ASM – Centrum Badań i Analiz Rynku Sp. z o.o. badanie aktualnego stanu funkcjonowania administracji samorządowej w Polsce w kontekście efektów dotychczasowych działań modernizacyjnych finansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego.
Badanie przeprowadzono na grupie 562 urzędów administracji samorządowej za pomocą wywiadu telefonicznego wspomaganego komputerowo (CATI).
Wyniki badania wskazują iż:
- 50,7% jednostek samorządu terytorialnego (JST) w Polsce przeprowadza badania satysfakcji klientów (z czego w 499 JST dzięki wsparciu ze środków POKL);
- Jedynie 15% JST bierze udział w badaniu jakości świadczonych usług publicznych w ramach Systemu Analiz Samorządowych;
- dwie trzecie (64,20 proc.) badanych JST świadczy usługi publiczne drogą elektroniczną, z czego prawie połowa (44,80 proc.) korzysta z platformy e-PUAP;
- W co czwartym (24,90 proc.) urzędzie administracji samorządowej znajdują zastosowanie systemy zarządzania jakością (im większa jednostka, tym większe prawdopodobieństwo, że będzie się w niej wykorzystywać wskazane systemy) – z czego dzięki wsparciu w ramach POKL w 273 jednostkach wdrożono ISO oraz w 202 system CAF;
- Najczęściej stosowanym system zarządzania jakością w samorządzie jest system ISO (82,10 proc.), w mniejszym stopniu system CAF (19,30 proc.);
- Co trzeci urząd administracji samorządowej (35,60 proc.) dysponuje kodeksem etycznym dla pracowników - od 2008 roku dzięki środkom europejskim wdrożono kodeks etyczny dla pracowników w 209 JST;
- Ponad połowa (59,80 proc.) badanych JST realizuje konsultacje społeczne. Działania w tym zakresie pozostają w takim samym stopniu powszechne w poszczególnych typach jednostek – od 2008 roku wdrożono konsultacje w 225 JST;
- Trzy czwarte badanych urzędów administracji samorządowej (74,40 proc.) zleca realizację zadań publicznych organizacjom pozarządowym. Najczęściej taka sytuacja ma miejsce w gminach miejsko-wiejskich;
- Zaledwie (7,80 proc.) JST realizuje zadania publiczne w oparciu o partnerstwo publiczno-prywatne. Głównie są to większe jednostki administracji samorządowej (miasta);
- Tylko niewielki odsetek (około 5 proc.) aktów prawa miejscowego zostaje objętych rozstrzygnięciami nadzorczymi przez organy nadzoru (RIO, Wojewodę). Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku indywidualnych decyzji administracyjnych (rozstrzygnięcia SKO);
- Ponadto wyniki raportu wskazują, iż w prawie połowie (44,5 proc.) badanych jednostek administracji samorządowej znajduje zastosowanie budżet zadaniowy. (Tak wysoki odsetek wskazań nie znajduje oparcia w świetle dotychczas przeprowadzonych badań oraz skali wsparcia finansowego udzielonego JST przeznaczonego na modernizację zarządzania finansami publicznymi. W związku z powyższym do wyżej przytoczonego wskaźnika upowszechnienia budżetu zadaniowego należy podchodzić z dużą ostrożnością).
- Zapraszamy do szczegółowego zapoznania się z wynikami badania.
Materiały
Badanie ewaluacyjne wsparcia udzielonego administracji samorządowej w ramach Działania 5.2badanie_ewaluacyjne_wsparcia_udzielonego_administracji_samorzadowej_w_ramach_dzialania_5_2_wzmocnienie_potencjalu_administracji_samorzadowej_POKL_-_2010.pdf 1.07MB