Powiatowa Stacja Sanitarno-
Epidemiologiczna w Krapkowicach

Informacja dla sygnalistów chcących dokonać zgłoszenia zewnętrznego

 

Procedura przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych naruszeń prawa przez sygnalistów  do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krapkowicach dostępna jest na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krapkowicach.

1. DANE KONTAKTOWE UMOŻLIWIAJĄCE DOKONANIE ZGŁOSZENIA

Zgłoszenia mogą być dokonywane pisemnie:

1)   w postaci elektronicznej na adres e-mail: kadry.psse.krapkowice@sanepid,.gov.pl;

2)   w postaci papierowej na adres: Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Krapkowicach ul. Ks. Koziołka 30, 47-303 Krapkowice; z dopiskiem na kopercie „Zewnętrzne zgłoszenie naruszenia prawa”.

2. WARUNKI OBJĘCIA SYGNALISTY OCHRONĄ

Zgodnie z art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r.,  poz. 928) – zwanej dalej ustawą, sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 ustawy „od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa”.

Jako sygnalista, podlega Pani/Pan ochronie określonej w przepisach ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r. poz. 928) – dalej „ustawa o ochronie sygnalistów” od chwili dokonania zgłoszenia.

Zapewniamy Pani/Panu ochronę poprzez:

• ochronę Pani/Pana tożsamości, chyba że otrzymamy od Pani/Pana wyraźną zgodę na ujawnienie Pani/Pana danych;
• jeżeli zgłoszenie dotyczy innych osób, zapewnimy także ochronę poufności ich tożsamości;
• udział w procesie rozpatrywania wyłącznie osób upoważnionych, bezstronnych, które zostały zobligowane do zachowania poufności, także po ustaniu stosunku pracy lub zakończeniu współpracy;
• zapewnienie, że dostęp do Pani/Pana danych oraz dokumentacji związanej ze zgłoszeniem, będą miały tylko uprawnione osoby, które zostały przeszkolone w zakresie zapewnienia ochrony sygnalistów;
• ochronę przed działaniami odwetowymi, w tym groźbami przed takimi działaniami, w związku z dokonanym zgłoszeniem;
• zapewnienie dedykowanych do zgłaszania naruszeń prawa kanałów komunikacji, wymienionych powyżej w pkt I.

Na Pani/Pana żądanie wydamy w terminie miesiąca od jego otrzymania, zaświadczenie potwierdzające, że podlega Pani/Pan ochronie przed działaniami odwetowymi przewidzianej w ustawie o ochronie sygnalistów.

Środki ochrony sygnalisty dotyczą także: osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia, osoby powiązanej z sygnalistą oraz osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej pomagającej sygnaliście lub z nim powiązanej, w szczególności stanowiącej własność sygnalisty lub go zatrudniającej.

3. INFORMACJE O TYBIE POSTĘPOWANIA MAJĄCYM ZASTOSOWANIE W PRZYPADKU ZGŁOSZENIA ZEWNĘTRZNEGO

Zgłoszenie powinno zawierać w szczególności:

1)     dane osobowe sygnalisty niezbędne do jego identyfikacji, tj. imię i nazwisko, adres  do kontaktu oraz stanowisko lub funkcje (jeżeli dotyczy);

2)     kontekst związany z pracą, w szczególności stosunek pracy lub innego rodzaju stosunek cywilnoprawny, w ramach którego uzyskano informację o naruszeniu prawa;

3)     datę i miejsce sporządzenia zgłoszenia;

4)     dane osoby lub osób, których dotyczy zgłoszenie, niezbędne do ich identyfikacji, w tym, w przypadku osób fizycznych, imię i nazwisko, stanowisko, komórkę organizacyjną, w której jest zatrudniona wskazana osoba, o ile są znane sygnaliście;

5)     opis naruszenia prawa oraz datę, miejsce i okoliczności zdarzenia;

6)     wskazanie, czy informacja o naruszeniu prawa była wcześniej zgłaszana, a jeżeli tak to, komu i jak zostało zakończone to zgłoszenie;

7)     informację, czy sygnalista wyraża zgodę na ujawnienie swojej tożsamości;

8)     podpis sygnalisty.

Wzór formularza zgłoszenia naruszenia prawa stanowi załącznik do procedury zgłoszeń zewnętrznych, przy czym nie ma obowiązku składania zgłoszeń z jego użyciem.

Po wpłynięciu zgłoszenia osoba upoważniona dokonuje jego wstępnej weryfikacji oraz oceny formalnej, czy zgłoszenie spełnia wymogi ustawy i dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie należącej do zakresu działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krapkowicach.

Zgłoszenie, które spełnia wymogi ustawy i podlega rozpatrzeniu w ramach procedury zgłoszeń zewnętrznych, podlega wpisowi do rejestru zgłoszeń zewnętrznych.

W przypadku gdy wstępna weryfikacja wskaże, że zgłoszenie nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa osoba upoważniona:

1)     odstępuje od przekazania zgłoszenia, informując o tym sygnalistę na adres do kontaktu, jeżeli adres został wskazany albo jest możliwe jego ustalenie na podstawie posiadanych danych, wraz z ustaleniami wstępnej weryfikacji zgłoszenia;

2)     pozostawia sprawę bez rozpoznania, jeżeli adres do kontaktu nie został wskazany i nie jest możliwe jego ustalenie na podstawie posiadanych danych, sporządzając odpowiednią notatkę służbową;

3)     w każdym przypadku zawiadamia odpowiednio prokuratora lub Policję w przypadku uzasadnionego podejrzenia popełnienia przestępstwa ściganego z urzędu.

 

Osoba upoważniona odstępując od przekazania zgłoszenia może poinformować sygnalistę,  że informacja objęta zgłoszeniem podlega rozpatrzeniu w trybie przewidzianym w odrębnych przepisach lub może zostać przedstawiona właściwym organom do rozpatrzenia w innym trybie. Informacja przekazana sygnaliście  w powyższym zakresie zawiera pouczenie, o którym mowa w ustawie. 

 

W przypadku gdy zgłoszenie nie należy do dziedziny należącej do działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Krapkowicach osoba upoważniona:

1)     ustala organ właściwy do podjęcia działań następczych;

2)     przekazuje zgłoszenie niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach – nie później niż w terminie 30 dni, do organu właściwego do podjęcia działań następczych - oraz informuje o tym sygnalistę.

W przypadku, w którym zgłoszenie zawiera adres do kontaktu lub jest możliwe ustalenie tego adresu na podstawie posiadanych danych, osoba upoważniona przesyła  na ten adres informację potwierdzającą przyjęcie zgłoszenia niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 7 dni  od dnia przyjęcia zgłoszenia, chyba że sygnalista wystąpił wyraźnie z odmiennym wnioskiem w tym zakresie albo istnieją uzasadnione podstawy sądzić, że potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia zagroziłoby ochronie poufności tożsamości sygnalisty.

 

Na żądanie sygnalisty, osoba upoważniona przygotowuje oraz przekazuje,  nie później  niż w terminie 1 miesiąca od dnia otrzymania żądania, zaświadczenie, w którym potwierdza się, że sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 ustawy o ochronie sygnalistów.

 

4. TERMIN PRZEKAZANIA INFORMACJI ZWROTNEJ, W TYM RODZAJ   I ZAWARTOŚĆ TAKIEJ INFORMACJI.

1. Potwierdzimy Pani/Panu przyjęcie zgłoszenia niezwłocznie, nie później niż w terminie 7 dni od dnia przyjęcia zgłoszenia, o ile nie otrzymaliśmy od Pani/Pana wniosku o nie wysłanie potwierdzenia lub istnieją przesłanki, że potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia zagroziłoby ochronie poufności tożsamości sygnalisty.
2. Możemy zwrócić się do Pani/Pana, na podany adres do kontaktu, o wyjaśnienia lub dodatkowe informacje, jakie mogą być w Pani/Pana posiadaniu – podanie ich jest dobrowolne.
3. Jeżeli wstępna weryfikacja wykaże, że zgłoszenie nie dotyczy naruszenia prawa, poinformujemy Panią/Pana o odstąpieniu od jego rozpatrywania oraz przyczynie odstąpienia.
4. Przekażemy Pani/Panu informację:

• zwrotną, tzn. informację na temat planowanych lub podjętych działaniach następczych, w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia;
• o przekazaniu zgłoszenia do innego organu publicznego, jeżeli wstępna weryfikacja wykaże, że jest on właściwy do rozpatrzenia zgłoszenia;
• jeżeli odstąpimy od podjęcia działań następczych, podając uzasadnienie odstąpienia;
• o ostatecznym wyniku naszych działań następczych realizowanych na skutek zgłoszenia.

5. ZASADY POUFNOŚCI.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach zapewnia, że dostęp   do Pani/Pana danych osobowych uzyskują tylko osoby upoważnione, które zostały zobligowane do zachowania poufności, także po ustaniu stosunku pracy lub zakończeniu współpracy.

6. ZASADA PRZETWARZANIA DANYCH OSOBOWYCH

Zgoda na ujawnienie tożsamości.

Może Pani/Pan wyrazić zgodę na ujawnienie swoich danych osobowych umożliwiających ustalenie tożsamości. W przypadku wyrażenia takiej zgody, albo gdy Pani/Pan nie będzie spełniała warunków określonych w art. 6 ustawy o ochronie sygnalistów1 nie stosuje się przepisu art. 14 ust. 2 lit f2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) – dalej „RODO”.

Wyjątek dotyczący zgody.

Zgoda Pani/Pana nie jest wymagana w sytuacji, gdy ujawnienie jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez sądy, w tym w celu zagwarantowania prawa do obrony przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie.

Przed takim ujawnieniem Pani/Pana danych osobowych, PPIS lub właściwy sąd powiadomi o tym Panią/Pana przesyłając w postaci papierowej lub elektronicznej wyjaśnienie powodów ujawnienia danych osobowych, chyba że takie powiadomienie zagrozi postępowaniu wyjaśniającemu lub postępowaniu przygotowawczemu lub sądowemu.

Niezbędność i minimalizacja.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach przetwarza dane osobowe w minimalnym zakresie, tj. niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego.

Przechowywanie i usuwanie danych.

1) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach przechowuje dane osobowe, które przetwarza w związku z przyjęciem zgłoszenia lub podjęciem działań następczych oraz dokumenty związane z tym zgłoszeniem przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym PPIS przekazał zgłoszenie zewnętrzne do organu właściwego do podjęcia działań następczych lub zakończył działania następcze, lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami. Po tym czasie dane osobowe są usuwane, chyba że dokumenty związane ze zgłoszeniem stanowią część akt postępowań przygotowawczych lub spraw sądowych lub sądowo-administracyjnych;

2) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach zbiera tylko dane niezbędne. Dane niemające znaczenia dla zgłoszenia, nie są zbierane. Dane przypadkowo zebrane  są niezwłocznie usuwane, nie później niż do upływu 14 dni od momentu ustalenia, że nie są niezbędne.

Informowanie osób wskazanych w zgłoszeniu.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach informuje osoby wskazane w zgłoszeniu lub osoby, których dotyczy zgłoszenie, na podstawie art. 14 RODO, o zasadach przetwarzania ich danych osobowych, z wyłączeniem informacji o źródle danych osobowych (art. 14 ust. 2 lit. f RODO), chyba, że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych  w art. 6 ustawy o ochronie sygnalistów albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

Ograniczenie w realizacji prawa dostępu do danych osobowych.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach realizuje prawo dostępu do danych osobowych osób wskazanych w zgłoszeniu lub osób, których dotyczy zgłoszenie, z wyłączeniem informacji o źródle danych osobowych, chyba, że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 ustawy o ochronie sygnalistów albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

Zasady ochrony danych osobowych.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach zapewnia, że dane osobowe będą:

1) przetwarzane zgodnie z prawem, rzetelnie i przejrzyście (zasada zgodności z prawem, rzetelności i przejrzystości z art. 5 ust. 1 lit. a RODO);

2) zbierane w konkretnych, wyraźnych i prawnie uzasadnionych celach i nieprzetwarzane dalej w sposób niezgodny z tymi celami (zasada ograniczenia celu z art. 5 ust. 1 lit. b RODO);

3) adekwatne, stosowne, ograniczone do tego co niezbędne (zasada minimalizacji z art. 5 ust. 1 lit. c RODO);

4) prawidłowe i w razie potrzeby uaktualniane (zasada prawidłowości z art. 5 ust. 1 lit. d RODO);

5) przechowywane w formie umożliwiającej identyfikację osoby, której dane dotyczą, przez okres nie dłuższy niż niezbędny do celów przetwarzania (zasada prawidłowości z art. 5 ust. 1 lit. e RODO);

6) przetwarzane w sposób zapewniający odpowiednie bezpieczeństwo danych osobowych (zasada integralności i poufności z art. 5 ust. 1 lit. f RODO).

Realizacja obowiązku informacyjnego wobec sygnalisty

Pani/Pan otrzymuje od Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach informację w zakresie przetwarzania jego danych osobowych.

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach podczas pozyskiwania danych osobowych od osoby, której dane dotyczą, przekazuje jej informację o przetwarzaniu danych, wskazaną w załączniku do procedury zgłoszeń zewnętrznych.

 

7. CHARAKTER DZIAŁAŃ NASTĘPCZYCH PODEJMOWANYCH W ZWIĄZKU  ZE ZGŁOSZENIEM ZEWNĘTRZNYM.

Podejmowane działania następcze mają na celu nie tylko zbadanie otrzymanego zgłoszenia zewnętrznego naruszenia prawa, ale także podjęcie odpowiednich działań w celu jego rozwiązania oraz, w razie potrzeby, poinformowanie odpowiednich organów zewnętrznych i samego sygnalisty o wynikach postępowania.

8. ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ, PROCEDURY SŁUŻĄCE OCHRONIE PRZED DZIAŁANIAMI ODWETOWYMI ORAZ DOSTĘPNOŚĆ POUFNEJ PORADY DLA OSÓB ROZWAŻAJĄCYCH DOKONANIE ZGŁOSZENIA ZEWNĘTRZNEGO.

 

Jeśli wobec Pani/Pana zostaną dopuszczone działania odwetowe, ma Pani/Pan prawo do odszkodowania w wysokości nie niższej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim roku ogłaszane do celów emerytalnych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski” przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, lub prawo do zadośćuczynienia.

Przed dokonaniem zgłoszenia zewnętrznego może Pani/Pan skorzystać z poufnej porady upoważnionego przez PPIS pracownika. W tym celu proszę skorzystać z danych kontaktowych i dedykowanych kanałów komunikacji znajdujących się w pkt. I niniejszej Procedury.

Dyrektor Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Krapkowicach   wprowadził zarządzeniem „Procedurę przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych naruszenia prawa oraz podejmowania działań następczych w Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej  w Krapkowicach”.

9. WARUNKI NA JAKICH SYGNALISTA JEST CHRONIONY PRZED PONOSZENIEM ODPOWIEDZIALNOŚCI ZA NARUSZENIE POUFNOŚCI ZGODNIE Z ART. 16.

1. Dokonanie przez Panią/Pana zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy odpowiedzialności, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie: zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy w tym tajemnicy przedsiębiorstwa z uwzględnieniem art. 5 ustawy o ochronie sygnalistów, pod warunkiem że miała Pani/Pan uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą o sygnalistach. W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, o której mowa powyżej, może Pani/Pan wystąpić o umorzenie takiego postępowania.
2. Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem, że takie uzyskanie lub taki dostęp nie stanowią czynu zabronionego.
3. Regulacje dotyczące ochrony sygnalisty i zakazu działań odwetowych stosuje się odpowiednio do osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia, osoby powiązanej z sygnalistą oraz do osoby prawnej lub innej jednostki organizacyjnej pomagającej sygnaliście lub z nim powiązanej, w szczególności stanowiącej własność sygnalisty lub go zatrudniającej.
4. W przypadku dokonania przez Panią/Pana zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, wiedząc, że do naruszenia prawa nie doszło, podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

 

10. ZACHĘTA DO KORZYSTANIA Z PROCEDURY ZGŁOSZEŃ WEWNĘTRZNYCH PODMIOTU PRAWNEGO W PRZYPADKU, GDY NARUSZENIU PRAWA MOŻNA SKUTECZNIE ZARADZIĆ W RAMACH STRUKTURY ORGANIZACYJNEJ PODMIOTU PRAWNEGO, A SYGNALISTA UWAŻA, ŻE NIE ZACHODZI RYZYKO DZIAŁAŃ ODWETOWYCH.

Przed dokonaniem zgłoszenia zewnętrznego, który dotyczy podmiotu, w którym doszło do naruszenia prawa, zachęcamy do skorzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych tego podmiotu, szczególnie wtedy, gdy naruszeniu prawa można skutecznie zaradzić w ramach struktury organizacyjnej tego podmiotu.

11. DANE KONTAKTOWE RZECZNIKA PRAW OBYWATELSKICH.

Szczegółowe informacje na temat możliwości skontaktowania się z Rzecznikiem Praw Obywatelskich dostępne są na stronie BIP RPO

Adres korespondencyjny do RPO: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich,   Aleja Solidarności 77, 00-090 Warszawa.

Informacyjna linia obywatelska: tel.: 800 676 676

Adres strony internetowej: https://bip.brpo.gov.pl

Adres poczty elektronicznej: biurorzecznika@brpo.gov.pl

 

Jednocześnie Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach informuje, iż istnieje możliwość dokonania zgłoszenia naruszenia prawa korzystając z ,,Procedury Zgłoszeń Wewnętrznych” zamieszczonej  na stronie: https://www.gov.pl/web/psse-krapkowice/zglaszanie-nieprawidlowosci-wewnetrznej