Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców (EFU)
Podstawę prawną dla wykorzystania przez Polskę środków z EFU stanowi Decyzja nr 573/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 maja 2007 r. ustanawiająca Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców na lata 2008–2013 jako część programu ogólnego Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi.
Cel ogólny
Celem ogólnym Funduszu jest wspieranie działań podejmowanych przez państwa członkowskie i zachęcanie do podejmowania wysiłków w zakresie przyjmowania uchodźców i wysiedleńców i ponoszenia związanych z tym konsekwencji, z uwzględnieniem prawodawstwa wspólnotowego w tej dziedzinie, poprzez współfinansowanie działań przewidzianych w niniejszej decyzji.
Cele szczegółowe
Fundusz wspiera działania w państwach członkowskich w jednej lub większej liczbie następujących dziedzin:
- warunki przyjmowania uchodźców i procedury azylowe;
- integracja osób, o których mowa w art. 6 Decyzji, których pobyt na terytorium danego państwa członkowskiego ma charakter stały i trwały;
- poprawa zdolności państw członkowskich do opracowywania, monitorowania i oceniania ich polityk azylowych w świetle zobowiązań tych państw wynikających z istniejącego i przyszłego prawodawstwa wspólnotowego dotyczącego wspólnego europejskiego systemu azylowego, w szczególności z myślą o nawiązaniu praktycznej współpracy między państwami członkowskimi;
- przesiedlanie osób, o których mowa w art. 6 lit. e) Decyzji. Do celów niniejszej decyzji przesiedlenie oznacza proces, zgodnie z którym obywatele państw trzecich lub bezpaństwowcy, na wniosek UNHCR złożony w oparciu o potrzebę międzynarodowej ochrony danej osoby, są przemieszczani z państwa trzeciego do państwa członkowskiego, w którym zezwala im się osiedlić po nadaniu im jednego z następujących statusów:
- statusu uchodźcy w rozumieniu art. 2 lit. d) dyrektywy Rady 2004/83/WE; lub
- statusu, który na mocy krajowego i wspólnotowego prawa zapewnia te same prawa i korzyści co status uchodźcy;
- przemieszczanie osób należących do kategorii, o których mowa w art. 6 lit. a) i b) Decyzji, z państwa członkowskiego, które przyznało im międzynarodową ochronę, do innego państwa członkowskiego, w którym zostanie im przyznana podobna ochrona, a także osób należących do kategorii, o której mowa w art. 6 lit. c) Decyzji, do innego państwa członkowskiego, w którym zostaną rozpatrzone ich wnioski o udzielenie międzynarodowej ochrony.
Roczne alokacje
Ogólna kwota dostępna dla Polski w ramach Funduszu wynosi 14 291 095,29 Euro. Dostępne dla Polski roczne alokacje przedstawiają się następująco:
- 2008 rok – 1 784 686,98 Euro
- 2009 rok – 2 193 399,88 Euro
- 2010 rok – 2 279 913,29 Euro
- 2011 rok – 3 043 309,14 Euro
- 2012 rok – 2 641 391,00 Euro
- 2013 rok – 2 348 395,00 Euro
Grupy docelowe
Grupy docelowe Funduszu obejmują:
- każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec, którego status jest określony w konwencji genewskiej, a który uzyskał zezwolenie na pobyt jako uchodźca w jednym z państw członkowskich;
- każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec korzystający z jednej z form ochrony uzupełniającej w rozumieniu dyrektywy 2004/83/WE;
- każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec, który złożył wniosek o objęcie jedną z form ochrony określonych w lit. a) i b);
- każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec korzystający z ochrony tymczasowej w rozumieniu dyrektywy 2001/55/WE;
- każdy obywatel państwa trzeciego lub bezpaństwowiec, który jest przesiedlany lub został przesiedlony do państwa członkowskiego.
Programowanie
Cele Funduszu realizowane są w ramach wieloletniego okresu programowania w latach 2008–2013. W związku z obowiązującą zasadą kwalifikowalności wydatków n+1, działania (projekty) w praktyce mogą być realizowane w latach 2008–2014.
Komisja Europejska przyjęła Wytyczne Strategiczne na lata 2008–2013 (Decyzja Komisji z dnia 29 listopada 2007 r. w sprawie wykonania decyzji nr 573/2007/WE Parlamentu Europejskiego i Rady).
Na podstawie Wytycznych Strategicznych powstał Program Wieloletni na lata 2008–2013 zatwierdzony następnie przez Komisję Europejską. Program Wieloletni jest realizowany poprzez następujące po sobie bardziej szczegółowe Programy Roczne.
Alokacja w ramach każdego Programu Rocznego jest podzielona na dwie części: konkursową i bezkonkursową. Cześć konkursowa jest otwarta, tj. skierowana do szerokiego grona potencjalnych beneficjentów. W części bezkonkursowej, na poziomie każdego Programu Rocznego, określone są konkretne projekty oraz jednostka realizująca. W procedurze bezkonkursowej realizowane są projekty, które ze względu na występowanie monopolu de jure lub ze względów bezpieczeństwa nie mogą stanowić przedmiotu wyboru w ramach konkursu.
W związku z realizacją Programów Rocznych zostało przeprowadzonych siedem konkursów (w ramach działania – Rozwinięcie i poprawa oferty integracyjnej oraz poradnictwa zarówno dla osób ubiegających się o nadanie statusu uchodźcy, jak i osób objętych ochroną międzynarodową), w wyniku których dofinansowanie ze środków EFU otrzymały siedemdziesiąt dwa projekty. Z powodu wyczerpania środków nie przewiduje się przeprowadzania kolejnych konkursów.
Szczegółowe informacje dotyczące konkursu znajdują się na stronie internetowej Władzy Wdrażającej Programy Europejskie: (przejdź na stronę Władzy Wdrażającej Programy Europejskie).
W ramach procedury bezkonkursowej Programów Rocznych zrealizowanych zostało czternaście projektów, w których jako partner występowały Urząd do Spraw Cudzoziemców oraz Straż Graniczna. W realizacji pozostaje sześć kolejnych projektów w ramach alokacji 2012 EFU, których partnerami są wyżej wymienione instytucje. Planowany jest jeszcze jeden, ostatni nabór.
System Zarządzania i Kontroli
Zgodnie z zatwierdzonym przez Komisję Europejską Systemem Zarządzania i Kontroli:
- Instytucją Odpowiedzialną jest Departament Współpracy Międzynarodowej i Funduszy Europejskich MSW,
- Instytucją Delegowaną jest Centrum Obsługi Projektów Europejskich MSW,
- Instytucją Audytu jest Departament Ochrony Interesów Finansowych UE Ministerstwa Finansów,
- Instytucją Certyfikującą jest Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej.
Materiały
DECYZJA KOMISJI z 19.12.2013 r. w sprawie określenia i zatwierdzenia wytycznych dotyczących określania korekt finansowych dokonywanych przez Komisję w odniesieniu do wydatków finansowanych przez UnięDECYZJA_KOMISJI_z_19_12_2013_ws__okreslenia_i_zatwierdzenia_wytycznych_dot__okreslania_korekt___.pdf 0.17MB Wytyczne dotyczące określania korekt finansowych dla wydatków finansowanych przez Unię w ramach zarządzania dzielonego w przypadku nieprzestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych
Wytyczne_dot__okreslania_korekt_finansowych_dla_wydatkow_finansowanych_przez_Unie___.pdf 0.25MB Program Wieloletni Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców
Program_Wieloletni_Europejskiego_Funduszu_na_rzecz_Uchodzcow.pdf 0.56MB Program Roczny 2008 Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców
2008_Program_Roczny_Europejskiego_Funduszu_na_rzecz_Uchodzcow.pdf 0.41MB Program Roczny 2009 Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców
2009_Program_Roczny_Europejskiego_Funduszu_na_rzecz_Uchodzcow.pdf 0.38MB Program Roczny 2010 Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców
2010_Program_Roczny_Europejskiego_Funduszu_na_rzecz_Uchodzcow.PDF 4.85MB Program Roczny 2011 Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców
2011_Program_Roczny_Europejskiego_Funduszu_na_rzecz_Uchodzcow.pdf 0.20MB Program Roczny 2012 Europejskiego Funduszu na rzecz Uchodźców
2012_Program_Roczny_Europejskiego_Funduszu_na_rzecz_Uchodzcow.PDF 0.36MB