Dolnośląski Urząd Wojewódzki

Programy polityki zdrowotnej (PPZ)

Podstawa prawna

Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 146 ze zm.).

Programy polityki zdrowotnej – informacje podstawowe

Definicja PPZ (art. 5 pkt 29a ww. ustawy):

Programy polityki zdrowotnej to zaplanowane i zamierzone działania z zakresu opieki zdrowotnej, które są oceniane jako skuteczne, bezpieczne i uzasadnione. Umożliwiają osiągnięcie założonych celów w określonym terminie, które polegają na wykrywaniu
i zrealizowaniu określonych potrzeb zdrowotnych oraz poprawie stanu zdrowia określonej grupy pacjentów.

Czego dotyczą PPZ (art. 48 ust. 3 ww. ustawy) :

Programy dotyczą w szczególności:

1. ważnych zjawisk epidemiologicznych;
2. innych istotnych problemów zdrowotnych dotyczących całej lub określonej grupy świadczeniobiorców przy istniejących możliwościach eliminowania bądź ograniczania tych problemów;
3. wdrożenia nowych procedur medycznych lub przedsięwzięć profilaktycznych skierowanych do zdefiniowanej populacji docelowej o określonej chorobie lub
   o określonym problemie zdrowotnym.

• Opracowywanie PPZ – wymogi (art. 48 ust. 4 ww. ustawy) :

Programy polityki zdrowotnej opracowywane, wdrażane, realizowane i finansowane przez JST, w przypadku gdy dotyczą świadczeń gwarantowanych objętych programami realizowanymi przez ministrów oraz Narodowy Fundusz Zdrowia, muszą być z nimi spójne merytorycznie i organizacyjnie. Zgodnie art. 48a ust. 1 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej, program polityki zdrowotnej powinien zostać opracowany także w oparciu o Mapę Potrzeb Zdrowotnych (MPZ). MPZ: https://basiw.mz.gov.pl/mapy-informacje/

Projekt programu polityki zdrowotnej winien zostać opracowany według wytycznych określonych w Załączniku nr 1 do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie wzoru programu polityki zdrowotnej, wzoru raportu końcowego z realizacji programu polityki zdrowotnej oraz sposobu sporządzenia projektu programu polityki zdrowotnej i raportu końcowego z realizacji programu polityki zdrowotnej (podstawa prawna: art. 48a ust. 16 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 146 ze zm.))

Opiniowanie przez wojewodę programów polityki zdrowotnej opracowanych przez JST celem uzyskania dofinansowania programu przez Narodowy Fundusz Zdrowia

Finansowanie PPZ
(podstawa prawna: art. 48d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 146 ze zm.))

Jednostka samorządu terytorialnego może ubiegać się o dofinansowanie programów polityki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia w zakresie udzielania świadczeń zdrowotnych określonych w wykazach świadczeń gwarantowanych, w kwocie nieprzekraczającej:

1. 80% środków przewidzianych na realizację programu jednostki samorządu                   terytorialnego o liczbie mieszkańców nieprzekraczającej 5 tys.;                     
2. 40% środków przewidzianych na realizację programu jednostki samorządu terytorialnego innej niż wymieniona w pkt 1.

 

Zgodnie z art. 48d ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego w celu uzyskania dofinansowania programów polityki zdrowotnej, składa wniosek do dyrektora oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Do wniosku dołącza m.in. pozytywną opinię wojewody dotyczącą zgodności planowanego programu z wojewódzkim planem transformacji(WPT), o którym mowa w art. 95c ust. 1, oraz zgodności z celami operacyjnymi Narodowego Programu Zdrowia (NPZ), o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1608).

WPT: https://edzienniki.duw.pl/WDU_D/2021/6115/akt.pdf
NPZ: https://www.gov.pl/web/zdrowie/narodowy-program-zdrowia-2021-2025
 

Na podstawie § 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 28 grudnia 2016 r. w sprawie trybu składania wniosków o dofinansowanie programów polityki zdrowotnej realizowanych przez jednostkę samorządu terytorialnego oraz trybu rozliczania przekazanych środków i zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem oraz w związku z art. 48d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, Dyrektor oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, ogłasza na stronie internetowej Funduszu informację o możliwości składania wniosków o dofinansowanie programów polityki zdrowotnej. Jednostka samorządu terytorialnego, składa wniosek do dnia 1 września roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji programu polityki zdrowotnej. Wniosek składa się w postaci papierowej do właściwego miejscowo oddziału wojewódzkiego Funduszu.

Szczegółowe informacje n/t dofinansowania  programów polityki zdrowotnej dla JST dostępne są pod adresem Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ: https://www.nfz.gov.pl/dolnoslaski/dofinansowanie-programow-polityki-zdrowotnej-dla-jednostek-samorzadu-terytorialnego/

Opinia wojewody dot. zgodności planowanego do realizacji programu polityki zdrowotnej z Wojewódzkim Planem Transformacji oraz celami operacyjnymi Narodowego Programu Zdrowia

W celu pozyskania powyższego dofinansowania, organ wykonawczy JST występuje do wojewody z wnioskiem o wydanie opinii dotyczącej zgodności planowanego programu z wojewódzkim planem transformacji, o którym mowa w art. 95c ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 146 ze zm.) oraz zgodności z celami operacyjnymi Narodowego Programu Zdrowia (NPZ), o którym mowa w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1608 ze zm.).

Do wniosku skierowanego do Wojewody Dolnośląskiego o wydanie opinii należy dołączyć:

1. projekt programu polityki, dla którego Prezes Agencji wydał pozytywną lub warunkowo pozytywną opinię. W przypadku wydanej przez Prezesa Agencji warunkowo pozytywnej opinii w projekcie programu polityki zdrowotnej należy wprowadzić zmiany zgodnie z tą opinią,
2. opinię projektu programu polityki zdrowotnej wydaną przez Prezesa Agencji albo oświadczenie o zgodności projektu programu polityki zdrowotnej z rekomendacją wydaną przez Prezesa Agencji,

Sprawozdawczość z zakresu zdrowia publicznego

Podstawa prawna

Ustawa z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym (DZ. U. z 2022 r., poz. 1608 ze zm.).

Tryb przekazywania i weryfikacji informacji

Jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zdrowiu publicznym, są zobowiązane do przekazania bezpośrednio wojewodzie informacji o zrealizowanych lub podjętych w ubiegłym roku zadaniach
z zakresu zdrowia publicznego w terminie do dnia 31 marca każdego roku. Wzór sprawozdania określa rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 grudnia 2016 r.
w sprawie rocznej informacji o zrealizowanych lub podjętych zadaniach z zakresu zdrowia publicznego (Dz. U. z 2016 r. poz. 2216).

Rejestr Interwencji Zdrowia Publicznego – ProfiBaza

WAŻNE: W przypadku nierealizowania programów polityki zdrowotnej przez JST – organ wykonawczy samorządu terytorialnego powinien poinformować o tym fakcie Wojewodę Dolnośląskiego odrębnym pismem z zachowaniem ustawowego terminu dot. sprawozdawczości z zakresu zdrowia publicznego.

Wojewoda weryfikuje informacje pod względem spełniania wymagań formalnych, jak również zgodności celów i zadań realizowanych przez jednostki samorządu terytorialnego z Narodowym Programem Zdrowia. W przypadku braku możliwości zweryfikowania informacji wojewoda występuje do jednostki samorządu terytorialnego o jej uzupełnienie lub dostosowanie do wymagań.

Na podstawie zebranych informacji wojewoda sporządza informację zbiorczą
i przekazuje ją Ministrowi Zdrowia wraz z oceną zgodności zrealizowanych lub podjętych zadań z wojewódzkim planem transformacji. W przypadku stwierdzenia niezgodności pomiędzy zadaniami realizowanymi przez jednostkę samorządu terytorialnego wojewoda przekazuje swą opinię organowi stanowiącemu jednostki.