Projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie sposobu przeprowadzania i dokumentowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego czynności operacyjno-rozpoznawczych zmierzających do sprawdzenia uzyskanych wcześniej wiarygodnych informacji o przestępstwie oraz wykrycia sprawców i uzyskania dowodów

{"register":{"columns":[{"header":"Numer Projektu","value":"33","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Cele projektu oraz informacja o przyczynach i potrzebie rozwiązań planowanych w projekcie","value":"Projektowana regulacja stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego \nw art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2023 r. poz. 1136, 1834 i 1860), zwanej dalej „ustawą o ABW oraz AW”.\nWydanie niniejszego rozporządzenia wynika ze zmiany wprowadzonej art. 5 pkt 5 ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1834), która dotyczy art. 29 ustawy o ABW oraz AW. Polega ona na rozszerzeniu zakresu czynności zakupu kontrolowanego o możliwość dokonywania zbycia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, ulegających przepadkowi albo których wytwarzanie, posiadanie, przewożenie lub którymi obrót są zabronione. Powyższe skutkuje koniecznością zastąpienia aktualnie obowiązującego rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 października 2002 r. w sprawie sposobu przeprowadzania i dokumentowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego czynności operacyjno-rozpoznawczych zmierzających do sprawdzenia uzyskanych wcześniej wiarygodnych informacji o przestępstwie oraz wykrycia sprawców \ni uzyskania dowodów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1748) i wydania nowego aktu uwzględniającego zakres uchwalonych zmian.\nDodatkowo opracowanie niniejszego projektu związane jest z również wejściem w życie art. 13 ustawy \nz dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1860). Zmiana, o której stanowi art. 13 powyższej przytoczonej ustawy, polega na zastąpieniu użytych w różnym przypadku wyrazów „Prokurator Generalny” - użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „Pierwszy Zastępca Prokuratora Generalnego Prokurator Krajowy”, co wynika ze zmian w dotychczasowych uprawnieniach Prokuratora Generalnego oraz Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego\n","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Istota rozwiązań planowanych w projekcie, w tym proponowane środki realizacji","value":"niniejszy projekt rozporządzenia przewiduje:\n1)\trozszerzenie w § 1 pkt 1 i § 2 ust. 1 projektu zakresu wykonywanych czynności operacyjno- rozpoznawczych o możliwości dokonywania zbycia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, ulegających przepadkowi albo których wytwarzanie, posiadanie, przewożenie lub którymi obrót są zabronione;\n2)\twprowadzenie w § 2 ust. 2 projektu definicji zbycia przedmiotów, o których mowa w pkt 1;\n3)\twprowadzenie we wzorze wniosku Szefa ABW o wyrażenie zgody na zarządzenie stosowania czynności (załącznik nr 1 do projektowanej regulacji) możliwości zarządzenia zbycia \nww. przedmiotów;\n4)\twprowadzenie we wzorze formularza zawierającego zarządzenie Szefa ABW o zniszczeniu materiałów uzyskanych podczas stosowania czynności (załącznik nr 4 do projektu) możliwości zarządzenia zniszczenia materiałów zgromadzonych podczas czynności zbycia ww. przedmiotów\n5)\twprowadzenie zwrotu „Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego” zamiast zwrotu „Prokuratora Generalnego” w § 4 ust. 1 pkt 1, 2 i 5, w ust. 2 pkt 1 i 3, w § 6 ust. 1 \ni ust. 3 pkt 3, w § 7 ust. 1 projektu oraz we wzorze:\na)\twniosku Szefa ABW o wyrażenie zgody na zarządzenie stosowania czynności, postanowienia Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego o wyrażeniu zgody na zarządzenie stosowania czynności (załącznik nr 1 do projektu) \nb)\tinformacji o przeprowadzonych czynnościach, o których mowa art. 29 ust. 1 ustawy z dnia \n24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (załącznik nr 3 do projektowanej regulacji,\nc)\trejestru czynności, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. \no Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, prowadzonego przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (załącznik nr 6 do projektowanej regulacji), d)\trejestru czynności, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, prowadzonego przez Pierwszego Zastępcę Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego (załącznik nr 8 do projektowanej regulacji).\nPonadto w § 7 ust. 2 projektu proponuje się doprecyzować, że protokolarne, komisyjne zniszczenie materiałów uzyskanych podczas stosowania czynności operacyjno-rozpoznawczych będzie następowało \nw przypadku wystąpienia przynajmniej jednej z poniższych sytuacji – uzyskania materiałów niezawierających dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego lub niemających znaczenia dla toczącego się postępowania karnego. Analogiczne rozwiązanie przyjęto w załączniku nr 4 do projektu. Wprowadzono w nim możliwość dokonania wyboru i zaznaczenia, czy zniszczeniu będą ulegały materiały \nz uwagi na fakt, iż nie zawierają dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego, czy też z tego względu, że nie zawierają dowodów mających znaczenie dla toczącego się postępowania karnego.\nW pozostałym zakresie projekt powiela rozwiązania zawarte w dotychczas obowiązującym akcie wykonawczym, tj. określa.:\n1)\tsposób przeprowadzania i dokumentowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego czynności operacyjno-rozpoznawczych polegających na dokonaniu w sposób niejawny nabycia, zbycia lub przejęcia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, ulegających przepadkowi albo których wytwarzanie, posiadanie, przewożenie lub którymi obrót są zabronione, a także na przyjęciu lub wręczeniu korzyści majątkowej;\n2)\tsposób przechowywania, przekazywania, przetwarzania i niszczenia materiałów uzyskanych lub wytworzonych w związku z realizacją tych czynności;\n3) wzory stosowanych druków i rejestrów.\n\n","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Osoba odpowiedzialna za opracowanie projektu","value":"Radosław Kujawa Sekretarz Stanu w KPRM","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Planowany termin wydania rozporządzenia/data wydania","value":"III kwartał 2024 r.","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Informacja o rezygnacji z prac nad projektem","value":"","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":false,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"},{"header":"Status realizacji","registerId":20874196,"dictionaryValues":[],"nestedValues":[],"showInContent":true,"positionSelector":".article-area__article h2","insertMethod":"after"}]}}

Projektowana regulacja stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego
w art. 29 ust. 5 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2023 r. poz. 1136, 1834 i 1860), zwanej dalej „ustawą o ABW oraz AW”.
Wydanie niniejszego rozporządzenia wynika ze zmiany wprowadzonej art. 5 pkt 5 ustawy z dnia 17 sierpnia 2023 r. o zmianie ustawy – Kodeks karny oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1834), która dotyczy art. 29 ustawy o ABW oraz AW. Polega ona na rozszerzeniu zakresu czynności zakupu kontrolowanego o możliwość dokonywania zbycia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, ulegających przepadkowi albo których wytwarzanie, posiadanie, przewożenie lub którymi obrót są zabronione. Powyższe skutkuje koniecznością zastąpienia aktualnie obowiązującego rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 października 2002 r. w sprawie sposobu przeprowadzania i dokumentowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego czynności operacyjno-rozpoznawczych zmierzających do sprawdzenia uzyskanych wcześniej wiarygodnych informacji o przestępstwie oraz wykrycia sprawców
i uzyskania dowodów (Dz. U. z 2014 r. poz. 1748) i wydania nowego aktu uwzględniającego zakres uchwalonych zmian.
Dodatkowo opracowanie niniejszego projektu związane jest z również wejściem w życie art. 13 ustawy
z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego, ustawy - Prawo o ustroju sądów powszechnych, ustawy - Kodeks postępowania karnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1860). Zmiana, o której stanowi art. 13 powyższej przytoczonej ustawy, polega na zastąpieniu użytych w różnym przypadku wyrazów „Prokurator Generalny” - użytymi w odpowiednim przypadku wyrazami „Pierwszy Zastępca Prokuratora Generalnego Prokurator Krajowy”, co wynika ze zmian w dotychczasowych uprawnieniach Prokuratora Generalnego oraz Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego

niniejszy projekt rozporządzenia przewiduje:
1) rozszerzenie w § 1 pkt 1 i § 2 ust. 1 projektu zakresu wykonywanych czynności operacyjno- rozpoznawczych o możliwości dokonywania zbycia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, ulegających przepadkowi albo których wytwarzanie, posiadanie, przewożenie lub którymi obrót są zabronione;
2) wprowadzenie w § 2 ust. 2 projektu definicji zbycia przedmiotów, o których mowa w pkt 1;
3) wprowadzenie we wzorze wniosku Szefa ABW o wyrażenie zgody na zarządzenie stosowania czynności (załącznik nr 1 do projektowanej regulacji) możliwości zarządzenia zbycia
ww. przedmiotów;
4) wprowadzenie we wzorze formularza zawierającego zarządzenie Szefa ABW o zniszczeniu materiałów uzyskanych podczas stosowania czynności (załącznik nr 4 do projektu) możliwości zarządzenia zniszczenia materiałów zgromadzonych podczas czynności zbycia ww. przedmiotów
5) wprowadzenie zwrotu „Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego” zamiast zwrotu „Prokuratora Generalnego” w § 4 ust. 1 pkt 1, 2 i 5, w ust. 2 pkt 1 i 3, w § 6 ust. 1
i ust. 3 pkt 3, w § 7 ust. 1 projektu oraz we wzorze:
a) wniosku Szefa ABW o wyrażenie zgody na zarządzenie stosowania czynności, postanowienia Pierwszego Zastępcy Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego o wyrażeniu zgody na zarządzenie stosowania czynności (załącznik nr 1 do projektu)
b) informacji o przeprowadzonych czynnościach, o których mowa art. 29 ust. 1 ustawy z dnia
24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (załącznik nr 3 do projektowanej regulacji,
c) rejestru czynności, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r.
o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, prowadzonego przez Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego (załącznik nr 6 do projektowanej regulacji), d) rejestru czynności, o których mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, prowadzonego przez Pierwszego Zastępcę Prokuratora Generalnego Prokuratora Krajowego (załącznik nr 8 do projektowanej regulacji).
Ponadto w § 7 ust. 2 projektu proponuje się doprecyzować, że protokolarne, komisyjne zniszczenie materiałów uzyskanych podczas stosowania czynności operacyjno-rozpoznawczych będzie następowało
w przypadku wystąpienia przynajmniej jednej z poniższych sytuacji – uzyskania materiałów niezawierających dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego lub niemających znaczenia dla toczącego się postępowania karnego. Analogiczne rozwiązanie przyjęto w załączniku nr 4 do projektu. Wprowadzono w nim możliwość dokonania wyboru i zaznaczenia, czy zniszczeniu będą ulegały materiały
z uwagi na fakt, iż nie zawierają dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego, czy też z tego względu, że nie zawierają dowodów mających znaczenie dla toczącego się postępowania karnego.
W pozostałym zakresie projekt powiela rozwiązania zawarte w dotychczas obowiązującym akcie wykonawczym, tj. określa.:
1) sposób przeprowadzania i dokumentowania przez Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego czynności operacyjno-rozpoznawczych polegających na dokonaniu w sposób niejawny nabycia, zbycia lub przejęcia przedmiotów pochodzących z przestępstwa, ulegających przepadkowi albo których wytwarzanie, posiadanie, przewożenie lub którymi obrót są zabronione, a także na przyjęciu lub wręczeniu korzyści majątkowej;
2) sposób przechowywania, przekazywania, przetwarzania i niszczenia materiałów uzyskanych lub wytworzonych w związku z realizacją tych czynności;
3) wzory stosowanych druków i rejestrów.

Radosław Kujawa Sekretarz Stanu w KPRM

III kwartał 2024 r.