UC142

Projekty ustaw

C – projekty implementujące UE

Ustawa przepisy wprowadzające ustawę - Prawo komunikacji elektronicznej wiąże się z koniecznością wdrożenia do krajowego porządku prawnego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1972 z dnia 11 grudnia 2018 r. ustanawiającej Europejski kodeks łączności elektronicznej (Dz. Urz. UE L 321/36 z 17.12.2018, str. 1), zwanej dalej „EKŁE”.
EKŁE weszło w życie 20 grudnia 2018 r. i zawiera pakiet przepisów kompleksowo regulujących sektor łączności elektronicznej, określających w szczególności prawa i obowiązki zarówno organów regulacyjnych, przedsiębiorców, jak i użytkowników końcowych (w tym konsumentów). EKŁE zastąpiło cztery obowiązujące dotąd dyrektywy stanowiące tzw. pakiet dyrektyw łączności elektronicznej: 1) dyrektywę ramową, 2) dyrektywę o dostępie, 3) dyrektywę o zezwoleniach, 4) dyrektywę o usłudze powszechnej. Wdrożenie EKŁE nastąpi poprzez przyjęcie dwóch aktów prawnych: nowej ustawy merytorycznej - ustawy - Prawo komunikacji elektronicznej, zwanej dalej „PKE” oraz odrębnej ustawy zawierającej przepisy wprowadzające. Biorąc pod uwagę wielość zmian koniecznych do wprowadzenia w odrębnych ustawach, związanych z zastąpieniem obecnie obowiązującej ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. z 2022 r. poz. 1648, 1933 i 2581) nową ustawą PKE, zasadne jest uregulowanie zmian w przepisach obowiązujących, przepisów uchylających oraz przejściowych w odrębnej ustawie wprowadzającej ustawę - Prawo komunikacji elektronicznej.

Przedmiotowy projekt ustawy reguluje uchylenie dotychczas obowiązującej ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. - Prawo telekomunikacyjne oraz termin wejścia w życie tzw. ustawy głównej, tj. ustawy - PKE, która w zasadniczej części wejdzie w życie po upływie 6 miesięcy od dnia ogłoszenia.
Zmiany dokonywane ustawą wprowadzającą ustawę - Prawo komunikacji elektronicznej w licznych ustawach odrębnych wynikają między innymi z konieczności aktualizacji znajdujących się w tych przepisach odesłań do ustawy - Prawo telekomunikacyjne lub są konsekwencją rozwiązań wprowadzonych w PKE. Takie zmiany stanowią zatem bezpośrednią konsekwencję uchylenia ustawy - Prawo telekomunikacyjne i wprowadzenia PKE. Modyfikacje te mają charakter wynikowy i nie niosą za sobą głębszych zmian merytorycznych. Związane są one m.in. ze zmienioną systematyką PKE w odniesieniu do ustawy - Prawo telekomunikacyjne oraz zmianami w siatce pojęciowej. Projekt ustawy przewiduje także zmiany merytoryczne w niektórych ustawach min. w ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 733). Zmiany w tym zakresie stanowią efekt doświadczeń w stosowaniu ustawy i mają na celu poprawienie obecnie funkcjonujących regulacji. Zastąpienie w systemie prawa dotychczasowych regulacji rozwiązaniami wprowadzanymi przepisami PKE, prowadzi do powstania sytuacji intertemporalnych wymagających rozstrzygnięcia w niniejszej ustawie. W związku z tym w przedmiotowym projekcie ustawy proponuje się szereg przepisów przejściowych związanych z poszczególnymi regulacjami merytorycznymi w tym min. kwestiami związanymi z wpisami do poszczególnych rejestrów, uprawnieniami przedsiębiorców i użytkowników.

MC

Janusz Cieszyński Minister Cyfryzacji

MC

IV kwartał 2023 r.