Rząd zamierza utworzyć system ochrony ludności, który będzie mógł się przekształcić w obronę cywilną. Powstanie także m.in. system bezpiecznej łączności państwowej, który zapewni ciągłość funkcjonowania administracji oraz ochronę ludności w czasie pokoju i wojny. Na realizację nowych rozwiązań rząd będzie przeznaczać rocznie nie mniej niż 0,3 proc. PKB. Projekt koncentruje się na bezpieczeństwie obywateli i nie wpływa na gwarancje swobód obywatelskich.

 

Najważniejsze rozwiązania

 

• Projekt określa zadania ochrony ludności w czasie pokoju i wojny. Konstrukcja systemu ochrony ludności zostanie oparta m.in. o struktury:
  • Państwowej Straży Pożarnej;
  • Ochotniczych Straży Pożarnych;
  • Państwowego Ratownictwa Medycznego;
  • Systemu Powiadamiania Ratunkowego;
  • struktur zarządzania kryzysowego;
  • podmiotów leczniczych;
  • organizacji pozarządowych.
• Na system ochrony ludności składać się będą:
  • organy administracji publicznej;
  • podmioty wykonujące zadania ochrony ludności;
  • zasoby ochrony ludności.

• Organami ochrony ludności będą:
  • ministrowie, którzy kierują działami administracji rządowej oraz minister spraw wewnętrznych i administracji.;
  • wojewoda;
  • marszałek województwa;
  • starosta;
  • wójt, burmistrz lub prezydent miasta.
• Podmiotami ochrony ludności będą m.in.:
  • Rządowe Centrum Bezpieczeństwa;
  • jednostki organizacyjne PSP;
  • Ochotnicze Straże Pożarne oraz inne społeczne organizacje ratownicze;
  • Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych;
  • podmioty lecznicze oraz wybrane służby, inspekcje i straże;
  • podmioty gospodarcze, które zapewniają podstawowe usługi społeczne.
• Na poziomie centralnym system ochrony ludności będzie koordynowany przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który będzie wspierany przez Rządowy Zespół Ochrony Ludności (RZOL).
  • RZOL będzie m.in. doradzał rządowi w sprawach ochrony ludności i obrony cywilnej.
• Wzmocniona zostanie rola Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, które będzie wiodące na poziomie centralnym, jeśli chodzi o informowanie, ostrzeganie i alarmowanie ludności przez zagrożeniami.
• W przypadku ogłoszenia stanu wojennego i w czasie wojny, system ochrony ludności przekształci się w obronę cywilną. Będzie ona miała na celu ochronę cywilów przed zagrożeniami, które wynikają z działań zbrojnych i ich następstw.
  • Organy ochrony ludności staną się organami obrony cywilnej, a podmioty ochrony ludności – podmiotami obrony cywilnej.
  • Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji stanie się krajowym organem obrony cywilnej – Szefem Obrony Cywilnej.
• Powstanie system bezpiecznej łączności państwowej.
  • Zapewni on ciągłość funkcjonowania administracji oraz ochronę ludności w czasie pokoju i wojny.
• Utworzone zostaną plany ewakuacji ludności, które obejmą kwestie przemieszczenia ludności z miejsca zagrożonego i przyjęcia jej w miejscu bezpiecznym – w czasie wojny i w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej.
  • Rządowe Centrum Bezpieczeństwa przygotuje krajowy plan ewakuacji, a wojewoda opracuje wojewódzki plan ewakuacji ludności. 

• Uregulowane zostaną kwestie dotyczące obiektów zbiorowej ochrony. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wyda rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych i dla ich użytkowania.      
  • Rozwiązanie pozwoli na przeprowadzenie inwentaryzacji istniejących obiektów i ustalenie liczby budowli, które mogłyby być wykorzystane, jako schrony i ukrycia.
• Na rozwój systemu ochrony ludności i obrony cywilnej, rząd będzie przeznaczał rocznie nie mniej niż 0,3 proc. PKB.