Rząd chce zmniejszyć bariery administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców w ramach tzw. Tarczy Prawnej. Chodzi m.in. o przyspieszenie wydawania decyzji i usprawnienie postępowań administracyjnych. Będzie to możliwe dzięki wprowadzeniu postępowania uproszczonego, milczącego trybu załatwienia sprawy, elektronizacji oraz zniesieniu dwuinstancyjności w postępowaniach, których charakter na to pozwala.

 

Nadmiernie rozbudowany system prawny negatywnie wpływa na konkurencyjność polskiej gospodarki, a także na stosunek obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa. Dlatego głównym założeniem Tarczy Prawnej jest zmniejszenie obciążeń regulacyjnych, które są niekorzystne z punktu widzenia funkcjonowania obywateli i prowadzenia działalności gospodarczej.

 

Najważniejsze rozwiązania

• Wprowadzone zostanie tzw. postępowanie uproszczone oraz milczący sposób załatwienia sprawy. Będzie to dotyczyć postępowań stosunkowo prostych, w których zazwyczaj występuje jedna strona postępowania, postępowanie dowodowe ma nieskomplikowany charakter, a decyzje zapadają często głównie w oparciu o dokumenty dołączone przez stronę do wniosku lub na podstawie informacji z publicznych rejestrów.
  • Postępowanie uproszczone, przejawia się m.in. w stosowaniu urzędowych formularzy wniosku, ograniczonym postępowaniu dowodowym, a także w skróconej formie uzasadnienia. Przykładem postępowania, które będzie prowadzone w trybie uproszczonym będzie m.in. nadanie uprawnień przewodnika górskiego czy wystawienie książeczki żeglarskiej.
  • Z kolei instytucja milczącego załatwienia sprawy – stosowana w ramach postępowania uproszczonego albo osobno – stanowi alternatywę dla klasycznego modelu kończenia postępowania administracyjnego. Milczące załatwienie sprawy zostanie wprowadzone np. w postępowaniu w sprawie udzielenia prawa do wydawania świadectw, które dokumentują potwierdzenie właściwości leczniczych naturalnych surowców leczniczych i właściwości leczniczych klimatu.
• W wybranych postępowaniach (np. w postępowaniu o wpisie i odmowie wpisu do rejestru rzeczoznawców, na podstawie ustawy o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych), wprowadzona zostanie jednoinstancyjność.
  • Rozwiązanie to skróci czas oczekiwania strony na ostateczne rozstrzygnięcie administracyjne, a także pozwoli zaoszczędzić czas i koszty organów administracji.
  • Jednoinstancyjność zostanie wprowadzona w sprawach stosunkowo prostych albo takich, gdzie w praktyce rzadko zdarzają się odwołania lub rzadko rozstrzygane są zgodnie z żądaniem strony. Jednocześnie strona będzie mogła zaskarżyć decyzję wprost do sądu administracyjnego.

• Wprowadzona zostanie elektronizacja procedur administracyjnych, co przyspieszy czas rozpatrywania spraw oraz poprawi jakość obsługi obywateli i przedsiębiorców przez administrację publiczną. Chodzi także o zmniejszenie kosztów oraz poprawę wzajemnej komunikacji.