UDER1

Projekty ustaw

DER – projekty deregulacyjne

Minister Cyfryzacji kieruje działem administracji rządowej – informatyzacja, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2023 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Cyfryzacji (Dz. U. poz. 2720). Dział informatyzacja zgodnie z art. 12a ust. 1 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 1370 i 1907) obejmuje w szczególności sprawy: informatyzacji administracji publicznej oraz podmiotów wykonujących zadania publiczne (pkt 1), rozwoju społeczeństwa informacyjnego i przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu (pkt 6) oraz rozwoju usług świadczonych drogą elektroniczną (pkt 7).
Mając na uwadze powyższe Minister Cyfryzacji jest zobowiązany do podejmowania wszystkich działań mających na celu informatyzację działalności podmiotów publicznych i podmiotów niepublicznych realizujących zadania publiczne oraz rozwój usług cyfrowych. W ramach rozwoju usług cyfrowych, po analizie funkcjonowania istniejących regulacji i potrzeb zgłaszanych przez użytkowników usług, aktualnie konieczne jest wprowadzenie regulacji wspierających rozwój usług (również w zakresie dokumentów), które Minister Cyfryzacji może udostępniać w aplikacji mObywatel.
Wprowadzenie ww. regulacji ograniczy bariery biurokratyczne, eliminując tym samym z przestrzeni prawnej nadmierne wymagania formalne.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o aplikacji mObywatel oraz niektórych innych ustaw zakłada następujące zmiany:

1) w ustawie z dnia 26 maja 2023 r. o aplikacji mObywatel (Dz. U. z 2024 r. poz. 1275 i 1717):
- wprowadzenie zmian pozwalających na rozszerzenie katalogu rodzajów usług udostępnianych w aplikacji mObywatel o usługi pozwalające na realizację uprawnień i obowiązków użytkownika tej aplikacji, określonych w odrębnych przepisach oraz o usługi związane z prezentacją temu użytkownikowi komunikatów dotyczących usług świadczonych na jego rzecz,
- umożliwienie przechowywania i archiwizowania danych lub dokumentów elektronicznych w systemie mObywatel niezbędnych do świadczenia usług w aplikacji mObywatel przez okres wymagany do realizacji usługi, której dotyczą, wprowadzona zmiana umożliwi bezpieczne przechowywanie danych w systemie mObywatel i zapewni możliwość ich odzyskania,
- umożliwienie wydania nowego dokumentu mObywatel, w przypadku unieważnienia certyfikatu podstawowego, po przywróceniu świadczenia usług związanych z tym certyfikatem, na wniosek użytkownika aplikacji mObywatel,
- rezygnacja z możliwości potwierdzania tożsamości i obywatelstwa na potrzeby korzystania z aplikacji mObywatel razem z wnioskiem o wydanie dowodu osobistego oraz potwierdzania tożsamości i obywatelstwa w powyższym celu przez organ gminy,
- umożliwienie ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji badania i oceny spełniania przez podmioty publiczne i podmioty niepubliczne ogólnych warunków świadczenia usług lub warunków organizacyjno-technicznych umożliwiających świadczenie usług, na podstawie art. 15 i art. 16 ustawy, oraz możliwości naruszenia bezpieczeństwa danych osobowych użytkowników aplikacji, systemu mObywatel i aplikacji mObywatel, ;a także podjęcie niezbędnych działań w przypadku naruszenia tych warunków, mając na uwadze konieczność zapewniania bezpieczeństwa danych użytkowników aplikacji mObywatel, proponuje się wprowadzenie regulacji umożliwiających wstrzymanie udostępniania usług świadczonych przez podmioty w sposób nieprawidłowy,
- uregulowanie procesu wdrażania usług udostępnianych w aplikacji mObywatel na poziomie centralnym, w oparciu o rejestry publiczne, rejestry niepubliczne lub systemy teleinformatyczne, w których funkcje administratora pełni inny podmiot niż Minister Cyfryzacji,
- rozszerzenie zbioru narzędzi pozwalających na weryfikację kryptograficzną dokumentów mobilnych, które obsługiwane są w ramach usług świadczonych w aplikacji mObywatel, o usługę online, tj. weryfikator w wersji webowej,
- wprowadzenie funkcji wirtualnego asystenta opartej o model sztucznej inteligencji niewykorzystującej danych osobowych użytkownika aplikacji mObywatel,
- wprowadzenie zmian w zakresie podstaw prawnych wydawania uczniom i nauczycielom legitymacji w postaci dokumentu mobilnego – mLegitymacji, wynikających z dodatkowych analiz oraz związanych z dotychczasowymi doświadczeniami w celu:
a) odstąpienia od wydawania mLegitymacji nauczycielom zatrudnionym w szkołach polskich, o których mowa w art. 4 pkt 29d ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, oraz szkołach i zespołach szkół przy przedstawicielstwach dyplomatycznych, urzędach konsularnych i przedstawicielstwach wojskowych Rzeczypospolitej Polskiej,
b) umożliwienia wydawania legitymacji służbowej nauczyciela i mLegitymacji nauczycielom zatrudnionym w placówkach działających na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, prowadzonych przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego,
c) uzupełnienia przepisów regulujących kwestie legitymacji służbowej nauczyciela o kwestie dotyczące prowadzenia przez szkoły ewidencji blankietów legitymacji i imiennej ewidencji wydanych legitymacji,
d) wprowadzenia analogicznego rozwiązania w zakresie wydawania uczniom szkół podstawowych i liceów ogólnokształcących oraz zespołów tych szkół w Polsce, o których mowa w art. 8 ust. 5 pkt 2 lit. c ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe, legitymacji szkolnych w postaci karty formatu ID-1 i nowej mLegitymacji, jak w przypadku uczniów szkół polskich i szkół za granicą,
e) zmianę zakresu danych gromadzonych i przechowywanych w systemie informacji oświatowej w związku ze zmianą w procesie wydawania mLegitymacji uczniom i nauczycielom;

2) w ustawie z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2024 r. poz. 1557 i 1717):
- umożliwienie Ministrowi Cyfryzacji, zgodnie z warunkami technicznymi i organizacyjnymi określonymi przez niego, zapewnienia narzędzia (usługi) pozwalającej osobie fizycznej możliwości opatrzenia dokumentu elektronicznego trzema rodzajami podpisów elektronicznych, tj.: poza istniejącym już podpisem zaufanym, kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym oraz weryfikacji tych podpisów elektronicznych,
- przyłączenie innych systemów teleinformatycznych, w którym udostępniane są usługi online, do systemu, o którym mowa w zmienianym art. 20aa ustawy, w celu wykorzystywania podpisu zaufanego oraz funkcjonalności pozwalającej na weryfikację tego podpisu, a także funkcjonalności pozwalającej na opatrzenie dokumentu elektronicznego kwalifikowanym podpisem elektronicznym oraz podpisem osobistym oraz weryfikacji tych podpisów elektronicznych,
- ułatwienie korzystania w aplikacji mObywatel (jak również w systemach publicznych ze wszystkich rodzajów podpisów elektronicznych mających wobec podmiotów publicznych skutek równoważny podpisowi własnoręcznemu, oraz z funkcjonalności ich walidacji (weryfikacji);
3) w ustawie z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2024 r. poz. 604, 834 i 1222):
- wprowadzenie rozwiązań mających na celu umożliwienie używania aplikacji mObywatel do korzystania z funkcjonalności Systemu Informacyjnego o Dostępie do Usług Stacjonarnego Internetu Szerokopasmowego (SIDUSIS),w tym przeglądania danych z systemu w aplikacji mObywatel.

MC; ME

Dariusz Standerski Sekretarz Stanu w Ministerstwie Cyfryzacji, Katarzyna Lubnauer Sekretarz Stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej

MC

II kwartał 2025 r.