Uchwała w sprawie zmiany Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności
29.01.2025
Rada Ministrów przyjęła uchwałę w sprawie zmiany Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności, przedłożoną przez Minister Funduszy i Polityki Regionalnej.
Zmiany w Krajowym Planie Odbudowy i Zwiększania Odporności (KPO) mają zapewnić skuteczną realizację ważnych społecznie refom i inwestycji. Nowelizacja jest bezpośrednio związana ze złożeniem 27 grudnia 2024 roku przez Polskę do Komisji Europejskiej wniosku o płatność, który obejmuje czwartą i piątą transzę środków z KPO.
Krajowy Plan Odbudowy i Zwiększania Odporności określa cele związane z odbudową i tworzeniem odporności społeczno-gospodarczej Polski, po kryzysie wywołanym pandemią COVID-19 oraz służące ich realizacji reformy strukturalne i inwestycje.
Rząd odblokował środki z KPO oraz dokonał spektakularnego postępu dotyczącego wniosków o unijne środki. Pierwszy wniosek o płatność, z 15 grudnia 2023 roku, opiewał na ok. 27 mld zł. Kolejny – z 13 września 2024 roku – obejmował 39,5 mld zł. Natomiast 27 grudnia 2024 roku Polska złożyła trzeci wniosek o płatność o wartości 30,7 mld zł. Łącznie jest to ok. 97,2 mld zł. Oznacza to bardzo dużą intensywność realizacji KPO. W tej kwestii rząd musi nadrabiać wieloletnie opóźnienia po poprzednikach.
Na 20 stycznia 2025 roku uruchomione zostały nabory w ramach 51 inwestycji na 94,4% wykorzystania środków z KPO. Zawartych zostało także ponad 637 tys. umów o objęcie przedsięwzięć wsparciem na kwotę ok. 44,7 mld zł.
Najważniejsze rozwiązania
- Wprowadzone zostają zmiany do reformy „ograniczenie segmentacji rynku pracy”.
- Dotychczasowe przepisy przewidywały wprowadzenie obowiązku oskładkowania wszystkich umów cywilno-prawnych (z wyjątkiem umów o dzieło oraz studentów do 26. roku życia).
- Wśród proponowanych alternatywnych rozwiązań znajduje się:reforma polegająca na zapewnieniu skutecznego przekształcania pozornych umów cywilno-prawnych w umowy o pracę, przy zwiększeniu efektywności działań Państwowej Inspekcji Pracy;
- reforma Kodeksu pracy, która przewiduje korzystniejsze zasady obliczania stażu pracy pracowników zatrudnionych w przeszłości na podstawie umów cywilnoprawnych;
- reforma dotycząca zabezpieczenia socjalnego osób, które wykonują zawód artystyczny, poprzez odpowiednie włączenie artystów do systemu ubezpieczeń społecznych i zdrowotnych.
- Proponowane jest też przesunięcie terminu realizacji reformy na II kwartał 2026 roku.
- Do III kwartału 2025 roku wydłużony zostaje czas na realizację reformy „zwiększenie efektywności, dostępności i jakości świadczeń zdrowotnych”.
- Chodzi o modernizację i poprawę efektywności szpitali oraz wejście w życie ustawy o Krajowej Sieci Kardiologicznej. Waga i złożoność zmian wymaga przeprowadzenia w tym zakresie dodatkowych prac legislacyjnych.
Po ocenie wniosku przez Komisję Europejską, środki z czwartej i piątej transzy KPO powinny trafić do Polski mniej więcej w połowie 2025 roku.