Powiatowa Stacja Sanitarno-
Epidemiologiczna w Dębicy

Informacja dla sygnalistów  na podstawie art. 48 ust. 1 Ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz.U. z 2024 r., poz. 928)

Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Dębicy informuje, że jest uprawniony do rozpatrywania zgłoszeń naruszeń prawa od sygnalistów zewnętrznych mieszczących się
w granicach prowadzonego nadzoru sanitarnego i działalności przeciwepidemicznej,
w szczególności dotyczących:

- ochrony środowiska w zakresie jej planowania w ramach zapobiegawczego nadzoru sanitarnego,

- ochrony zdrowia publicznego w zakresie działalności przeciwepidemicznej i innych działań planistycznych i podobnych na terenie powiatu dębickiego.

 

Sygnalistą zewnętrznym może być osoba wykonująca pracę w jednostce, gdzie dochodzi do naruszeń prawa, które zgłasza.

 

1. Dane umożliwiające dokonanie zgłoszenia zewnętrznego:

• Adres do korespondencji:   Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Dębicy, ul. Parkowa 2, 39-200 Dębica z dopiskiem „Zewnętrzne zgłoszenie naruszenia prawa – nie otwierać”
• Adres dedykowanej skrzynki mailowej: sygnalista.psse.debica@sanepid.gov.pl
• Osobiście podczas spotkania zorganizowanego w terminie do 14 dni po uprzedniej informacji od osoby chcącej dokonać zgłoszenia i umówieniu się na spotkanie.

 

Rekomendowany wzór formularza zgłoszenia naruszenia prawa znajduje się poniżej w postaci załącznika, przy czym nie ma obowiązku składania zgłoszeń z jego użyciem.

 

Zgłoszenie zewnętrzne powinno zawierać, w szczególności:

- dane osobowe sygnalisty niezbędne do jego identyfikacji, tj. imię i nazwisko, adres do kontaktu oraz stanowisko lub funkcje (jeżeli dotyczy);

- kontekst związany z pracą, w szczególności stosunek pracy lub innego rodzaju stosunek cywilnoprawny, w ramach którego uzyskano informację o naruszeniu prawa;

- datę i miejsce sporządzenia zgłoszenia;

- dane osoby lub osób, których dotyczy zgłoszenie, niezbędne do ich identyfikacji, w tym, w przypadku osób fizycznych, imię i nazwisko, stanowisko, komórkę organizacyjną, w której jest zatrudniona wskazana osoba, o ile są znane sygnaliście;

- opis naruszenia prawa oraz datę, miejsce i okoliczności zdarzenia;

- wskazanie, czy informacja o naruszeniu prawa była wcześniej zgłaszana, a jeżeli tak to, komu i jak zostało zakończone to zgłoszenie;

- informację, czy sygnalista wyraża zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

 

2. Warunki ochrony sygnalisty

Zgodnie z art.  6 Ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz.U. z 2024 r., poz. 928):

Sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 ww. ustawy od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem, że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa
w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację
o naruszeniu prawa.

 

3. Tryb postępowania mający zastosowanie w przypadku zgłoszenia zewnętrznego, w tym
o wymaganym sposobie wyjaśnienia informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub przedstawienia dodatkowych informacji

Zgodnie art. 34 ustawy o ochronie sygnalistów Organ publiczny:

1) przyjmuje zgłoszenie zewnętrzne;

2) dokonuje wstępnej weryfikacji zgłoszenia zewnętrznego, polegającej na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa oraz na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa
w dziedzinie należącej do zakresu działania tego organu, a jeżeli nie należy - na ustaleniu organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych;

3) rozpatruje zgłoszenie zewnętrzne w przypadku, gdy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa
w dziedzinie należącej do zakresu działania tego organu;

4) przekazuje zgłoszenie zewnętrzne niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach nie później niż w terminie 30 dni, do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych, w przypadku, gdy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie nienależącej do zakresu działania tego organu oraz informuje o tym sygnalistę;

5) podejmuje działania następcze z zachowaniem należytej staranności;

6) przekazuje sygnaliście informację zwrotną.

Zgodnie z art. 38 ustawy o ochronie sygnalistów Organ publiczny może zwrócić się do sygnalisty, na podany przez niego adres do kontaktu, o wyjaśnienia lub dodatkowe informacje, jakie mogą być w jego posiadaniu. Jeżeli sygnalista sprzeciwia się przesłaniu żądanych wyjaśnień lub dodatkowych informacji lub ich przesłanie może zagrozić ochronie poufności jego tożsamości, organ publiczny odstępuje od żądania wyjaśnień lub dodatkowych informacji.

 

4. Termin przekazania informacji zwrotnej oraz rodzaju i zawartości takiej informacji

Zgodnie z art. 41 ustawy o ochronie sygnalistów:

1. Organ publiczny przekazuje sygnaliście informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego.

2. W uzasadnionych przypadkach organ publiczny przekazuje sygnaliście informację zwrotną
w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego, po poinformowaniu o tym sygnalisty przed upływem terminu, o którym mowa w ust. 1.

3. Organ publiczny informuje sygnalistę także o ostatecznym wyniku postępowań wyjaśniających, wszczętych na skutek zgłoszenia zewnętrznego.

 

5. Zasady poufności mające zastosowanie do zgłoszeń zewnętrznych

Zgodnie z art. 43 ustawy o ochronie sygnalistów:

1. Organ publiczny gwarantuje, że procedura przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych i procedura zgłoszeń zewnętrznych oraz związane z przyjmowaniem zgłoszeń przetwarzanie danych osobowych:

1) uniemożliwiają uzyskanie dostępu do informacji objętych zgłoszeniem nieupoważnionym osobom;

2) zapewniają ochronę poufności tożsamości sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

2. Ochrona poufności, o której mowa w ust. 1 pkt 2, dotyczy informacji, na podstawie których można bezpośrednio lub pośrednio zidentyfikować tożsamość sygnalisty oraz osoby, której dotyczy zgłoszenie.

 

6. Zasady przetwarzania danych osobowych, o których mowa w art. 8 ustawy o ochronie sygnalistów, a także zasady przetwarzania danych osobowych oraz informacji podawanych
w przypadku zbierania danych od osoby, której dane dotyczą, uregulowanych odpowiednio w art. 5 i art. 13 RODO

Według art. 8 ustawy o ochronie sygnalistów:

1. Dane osobowe sygnalisty, pozwalające na ustalenie jego tożsamości, nie podlegają ujawnieniu nieupoważnionym osobom, chyba że za wyraźną zgodą sygnalisty.

2. Zaposu ust. 1 nie stosuje się w przypadku, gdy ujawnienie jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa, w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez sądy, w tym w celu zagwarantowania prawa do obrony przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie.

3. Przed dokonaniem ujawnienia, o którym mowa w ust. 2, właściwy organ publiczny lub właściwy sąd powiadamia o tym sygnalistę, przesyłając w postaci papierowej lub elektronicznej wyjaśnienie powodów ujawnienia jego danych osobowych, chyba że takie powiadomienie zagrozi postępowaniu wyjaśniającemu lub postępowaniu przygotowawczemu lub sądowemu.

4. Podmiot prawny albo organ publiczny po otrzymaniu zgłoszenia przetwarza dane osobowe w zakresie niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego. Dane osobowe, które nie mają znaczenia dla rozpatrywania zgłoszenia, nie są zbierane, a w razie przypadkowego zebrania są niezwłocznie usuwane. Usunięcie tych danych osobowych następuje w terminie 14 dni od chwili ustalenia, że nie mają one znaczenia dla sprawy.

5. Przepisu art. 14 ust. 2 lit. f rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1, z późn. zm. ² ), zwanego dalej "rozporządzeniem 2016/679", nie stosuje się, chyba że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

6. Przepisu art. 15 ust. 1 lit. g rozporządzenia 2016/679, w zakresie przekazania informacji o źródle pozyskania danych osobowych, nie stosuje się, chyba że sygnalista nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 albo wyraził wyraźną zgodę na takie przekazanie.

7. Dane osobowe przetwarzane, w związku z przyjęciem zgłoszenia zewnętrznego oraz dokumenty związane z tym zgłoszeniem są przechowywane przez Rzecznika Praw Obywatelskich przez okres 12 miesięcy po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym przekazano zgłoszenie zewnętrzne do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych.

8. Dane osobowe przetwarzane w związku z przyjęciem zgłoszenia lub podjęciem działań następczych oraz dokumenty związane z tym zgłoszeniem są przechowywane przez podmiot prawny oraz organ publiczny przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym przekazano zgłoszenie zewnętrzne do organu publicznego, właściwego do podjęcia działań następczych lub zakończono działania następcze lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami.

9. W przypadkach, o których mowa w ust. 7 i 8 Rzecznik Praw Obywatelskich, podmiot prawny i organ publiczny usuwają dane osobowe oraz niszczą dokumenty związane ze zgłoszeniem, po upływie okresu przechowywania. Ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2020 r. poz. 164) nie stosuje się.

 

Realizacja obowiązku informacyjnego wobec sygnalisty

1) Administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny
w Dębicy, ul. Parkowa 2, 39-200 Dębica.

2) Pani/Pana dane osobowe przetwarzane są w związku z przepisami Ustawy z dnia 14 czerwca 2024r. o ochronie sygnalistów (Dz. U.z 2024 r., poz. 928), w celu realizacji zadań związanych z obsługą zgłoszeń, na podstawie: art. 6 ust. 1 lit. c RODO1 – obowiązek administratora oraz art. 9 ust. 2 lit. g RODO1 jeżeli takie dane osobowe zawarte są w zgłoszeniu sygnalisty.

3) Pani/Pana dane osobowe, nie podlegają ujawnieniu nieupoważnionym osobom (tzn. osobom odpowiedzialnym za prowadzenie postępowania w zgłoszonej sprawie), chyba że za Pani/Pana wyraźną zgodą. Pani/Pana zgoda jest całkowicie dobrowolna i może zostać wycofana w każdej chwili.

4) Posiada Pani/Pan prawo dostępu do treści swoich danych oraz otrzymania ich kopii, prawo do ich sprostowania, usunięcia w przypadkach przewidzianych przepisami prawa oraz ograniczenia przetwarzania.

5) Przysługuje Pani/Panu prawo do wniesienia skargi do Organu Nadzorczego tj. do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w przypadkach uznania, iż przetwarzanie przez Administratora danych osobowych narusza przepisy RODO (Urząd Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2, 00-193 Warszawa)

6) Pani/Pana dane osobowe będą przetwarzane przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym zakończono działania następcze lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami.

7) Pani/Pana dane osobowe mogą być przekazywane, wyłącznie podmiotom uprawnionym do ich przetwarzania na podstawie przepisów prawa. Dane osobowe będą udostępnione podmiotom zapewniającym, na podstawie umów zawartych przez administratora, obsługę działalności administratora (np. dostawcy usług informatycznych). Dane osobowe będą udostępniane odrębnym administratorom, tj. właściwym organom, w przypadku podejmowania działań następczych.

8) Administrator nie podejmuje decyzji w sposób zautomatyzowany, na podstawie profilowania Pani/Pana danych osobowych.

9) Podanie danych osobowych jest dobrowolne, ale konieczne do dokonania zgłoszenia.

10) W sprawie ochrony swoich danych osobowych może Pani/Pan skontaktować się z Inspektorem Ochrony Danych poprzez e-mail: iod.psse.debica@sanepid.gov.pl.

 

7. Charakter działań następczych podejmowanych w związku ze zgłoszeniem zewnętrznym

Organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej uprawnione są do tzw. działań następczych, w rozumieniu przepisów o ochronie sygnalistów, w zakresie, jaki wynika z ich kompetencji ustawowych do prowadzenia nadzoru sanitarnego i innego typu działań, na rzecz zdrowia publicznego. Szczegółowe wyliczenie znajduje się na początku tego tekstu.

 

8. Środki ochrony prawnej i procedurach służących ochronie przed działaniami odwetowymi oraz dostępności poufnej porady dla osób rozważających dokonanie zgłoszenia zewnętrznego

Zgodnie z art. 14 ustawy o ochronie sygnalistów, sygnalista, wobec którego dopuszczono się działań odwetowych, ma prawo do odszkodowania w wysokości nie niższej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim roku lub prawo do zadośćuczynienia.

Informacje dotyczące ochrony działań odwetowych w podmiocie, którego dotyczy zgłoszenie naruszenia prawa, dostępne są w tym podmiocie.

Możliwe jest uzyskanie poufnej porady dla osób rozważających dokonanie zgłoszenia zewnętrznego po zgłoszeniu takiego zapotrzebowania.

 

9. Warunki, na jakich sygnalista jest chroniony przed ponoszeniem odpowiedzialności za naruszenie poufności zgodnie z art. 16 Ustawy z dnia 14 czerwca 2024r. o ochronie sygnalistów (Dz. U.z 2024 r., poz. 928)

1. Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy odpowiedzialności, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę, z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, z uwzględnieniem art. 5 ustawy, pod warunkiem, że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa, zgodnie z ustawą.

2. W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, o której mowa
w ust. 1, sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.

3. Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem, że takie uzyskanie lub taki dostęp nie stanowią czynu zabronionego.

 

10. Proponujemy korzystanie z procedury zgłoszeń wewnętrznych podmiotu prawnego, którego dotyczy naruszenie prawa, gdy można temu naruszeniu skutecznie zaradzić w ramach struktury organizacyjnej podmiotu prawnego, a sygnalista uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych.

11. Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich:

Adres Biura Rzecznik Praw Obywatelskich w Warszawie:
Aleja Solidarności 77, 00 - 090 Warszawa

telefon: 22 55 17 700
fax: 22 827 64 53
e-mail: biurorzecznika@brpo.gov.pl