Ochrona tymczasowa dla osób uciekających z Ukrainy w wyniku wojny – decyzja Rady UE
07.03.2022
Rada Unii Europejskiej zdecydowała o wdrożeniu mechanizmu tzw. ochrony tymczasowej dla osób uciekających z Ukrainy w wyniku wojny.
Zgodnie z Decyzją Wykonawczą Rady z 4 marca 2022 roku1, osoby wysiedlone w wyniku konfliktu, tj.:
- obywatele Ukrainy mieszkający w Ukrainie przed 24 lutego 2022 roku;
- bezpaństwowcy lub obywatele państw trzecich, którzy korzystali z ochrony międzynarodowej lub równoważnej ochrony krajowej w Ukrainie; oraz
- członkowie ich rodzin;
– zyskają prawo do ochrony tymczasowej w całej Unii Europejskiej.
Zgodnie z przepisami unijnymi,2 ochrona tymczasowa obejmuje:
- zapewnienie natychmiastowej ochrony,
- prawo pobytu,
- dostęp do rynku pracy,
- dostęp do mieszkania,
- dostęp do pomocy społecznej,
- środki utrzymania,
- w przypadku dzieci i nastolatków bez opieki także prawo do opieki prawnej i dostęp do edukacji,
- dostęp do opieki medycznej.
Zgodnie z przepisami, niezbędna pomoc w zakresie opieki medycznej obejmuje przynajmniej opiekę w nagłych wypadkach oraz podstawowe leczenie chorób.
Wdrożenie ochrony spowoduje zmniejszenie formalności dla wszystkich Państw Członkowskich Unii Europejskiej i pozwoli na odpowiednie zarządzenie napływem osób uciekających przed konfliktem zbrojnym w Ukrainie. Co istotne, przepisy o ochronie tymczasowej stanowią jasną podstawę prawną dla zapewnienia opieki medycznej osób przybyłych z Ukrainy.
Тимчасовий захист для людей, які тікають з України внаслідок війни - Рішення Ради ЄС
Рада Європейського Союзу вирішила запровадити так званий тимчасовий захист осіб, які втекли з України внаслідок війни.
Відповідно до виконавчого рішення Ради від 4 березня 2022 року3, особи, переміщені внаслідок конфлікту, а саме:
- громадяни України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року;
- особи без громадянства або громадяни третіх країн, які перебували під міжнародним захистом або еквівалентним національним захистом в Україні; і
члени їх сімей;
- вони матимуть право на тимчасовий захист на території Європейського Союзу.
Відповідно до правил ЄС4, тимчасовий захист охоплює:
- забезпечення негайного захисту,
- право на проживання,
- доступ до ринку праці,
- доступ до житла,
- доступ до соціальної допомоги,
- засоби до існування,
- у випадку дітей та підлітків без супроводу, також право на законну опіку та доступ до освіти,
- доступ до медичної допомоги.
Згідно з положеннями, необхідна допомога у сфері медичної допомоги охоплює як мінімум невідкладну допомогу та основне лікування захворювань.
Запровадження захисту зменшить формальності для всіх держав-членів Європейського Союзу та дозволить належним чином контролювати наплив людей, які рятуються від воєнних дій в Україні. Важливо, що положення про тимчасовий захист дають чітку правову основу для надання медичної допомоги людям, які прибули з України.
1 Decyzja wykonawcza Rady (UE) 2022/382 z dnia 4 marca 2022 r. stwierdzająca istnienie masowego napływu wysiedleńców z Ukrainy w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2001/55/WE i skutkująca wprowadzeniem tymczasowej ochrony: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32022D0382
2 Dyrektywa Rady 2001/55/WE z dnia 20 lipca 2001 r. w sprawie minimalnych standardów przyznawania tymczasowej ochrony na wypadek masowego napływu wysiedleńców oraz środków wspierających równowagę wysiłków między Państwami Członkowskimi związanych z przyjęciem takich osób wraz z jego następstwami: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=celex%3A32001L0055
3 Рішення виконавчої влади (ЄС) 2022/382 від 4 березня 2022 р. що стверджує наявність масового напливу переселенців з України, згідно з арт. 5 директиви 2001/55/WE i резюмуючи впровадження тимчасової охорони: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32022D0382
4 Директива Ради 2001/55/WE від 20 липня 2001 р. в питаннях мінімальних стандартів призначення тимчасової охорони у випадку масового напливу переселенців, а також засобів підтримки рівноваги сил між країнами-учасницями ЄС, пов’язаними із прийняттям таких осіб з усіма вихідними наслідками: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=celex%3A32001L0055