Управление по делам иностранцев

Важнейшие изменения в правилах и положениях, касающиеся разрешения на временное проживание и на работу

Обновлённый закон, в сравнении с предыдущим, содержит ряд изменений в Законе «Об иностранцах» от 12 декабря 2013 г. («Законодательный вестник» за 2021 г., п. 2354).Эти модификации касаются предоставления и разрешения на временное проживание и на работу, а также изменений в нём. В день вступления Закона в силу потеряют своё значение требования, касающиеся предоставления разрешения на временное проживание и на работу. Эти требования следующие:

• наличие источника стабильного и регулярного заработка, достаточного для покрытия расходов на собственное содержание и на содержание членов семьи (нынешняя Ст. 114, абзац 1, п. 1, буква b Закона «Об иностранцах»);
• у иностранца должно быть гарантирование место проживания на территории Республики Польша (нынешняя Ст. 114, п. 2 Закона «Об иностранцах»).

В то же время, изменяется установленное ранее требование, связанное с тем, что заработная плата иностранца не может быть ниже минимальной заработной платы в Польше (Ст. 114, абзац 1, п. 5 Закона «Об иностранцах»). В связи с этим изменением, месячная заработная плата иностранца не может быть ниже минимальной заработной платы в Польше – независимо от того, каково рабочее время иностранца и каков вид юридических отношений, являющихся основой для выполнения иностранцем работы. Вышеупомянутое действительно также в том случае, если иностранец будет работать неполный рабочий день или на неполную ставку.

С этим изменением будет связано также добавление нового пункта в Ст. 114, абзац 4 b Закона «Об иностранцах». Будет принято во внимание то, что иностранец ходатайствует о предоставлении ему разрешения на временное проживание в связи с выполнением работы в пользу более чем одного субъекта, поручающего выполнение работы. В этом случае, требование выдачи разрешения на временное проживание и на работу будет считаться соблюденным. Необходимо, чтобы общая сумма заработной платы, указанная в приложениях № 1 к ходатайству о выдаче разрешения на временное проживание и на работу, не была ниже размера минимальной заработной платы.

Кроме того, вводится запись в Ст. 114 абзац 4a Закона «Об иностранцах». Согласно нововведению, требование наличия медицинской страховки – в соответствии с положениями Закона «О медицинском обслуживании за счёт государства» («Закондательный вестник» за 2021 г., п. 1285 с последующими зменениями) будет считаться соблюдённым также в том случае, если у иностранца будет медицинская страховка, связанная с выполнением работы, являющейся основанием для ходатайства о выдаче разрешения на временное проживание и на работу. Таким образом, запись в законе даст возможность принятия во внимание того, что иностранец будет выполнять работу, с которой будет связано обязательное медицинское страхование в соответствии со Ст. 66, абзац 1 Закона «О медицинском обслуживании за счёт государства» от 27 августа 2004 г.

В Ст. 119 Закона «Об иностранцах» вводится изменение. Оно касается двух новых обстоятельств, с которыми не будет связана необходимость получения нового разрешения или изменение действительного разрешения на временное проживание и на работу. Это, в частности, изменение названия должности, занимаемой иностранцем, при одновременном соблюдении перечня выполняемых им обязанностей. Это также увеличение рабочего времени при одновременном пропорциональном повышении заработной платы.

Обновлённый закон вводит также, в результате существующей практики, важные изменения в том, каким образом вносятся изменения в разрешение на временное проживание и на работу. Согласно существующему законодательству, изменение этого разрешения может касаться изменения работодателя пользователя или изменения условий выполнения работы, указанных в разрешении на основании Ст. 118, абзац 1, п. 2–5 Закона «Об иностранцах». Модификация будет касаться того, что допускается изменение субъекта, поручающего выполнение работы. Иностранец будет освобождён от обязанности иметь разрешение на работу, указанное в других законах. Ходатайство об изменении разрешения на временное проживание и на работу будет подаваться на бланке установленного образца. Последний будет описан в Распоряжении министра внутренних дел и администрации. Оно принимается на основании новой Ст. 120 буква b Закона «Об иностранцах». К ходатайству о получении разрешения на временное проживание и на работу нужно было добавить Приложение № 1 – согласно образцу, описанному в Приложении № 2 к Распоряжению министра внутренних дел и администрации от 17 апреля 2019 г. «О выдаче иностранцу разрешения на временное проживание» («Законодательный вестник», п. 779). Нужно было также приложить документы, необходимые для подтверждения данных, указанных в ходатайстве, а также указать обстоятельства, являющиеся основанием для изменения разрешения на временное проживание и на работу. С изменением разрешения на временное проживание и на работу будет связана обязанность внесения казначейской оплаты в новом размере: 220 PLN – польских злотых (это половина размера казначейской оплаты, вносимой за выдачу разрешения на временное проживание и на работу).

Обновлённый закон вводит – в новой редакции Ст. 117 буква b Закона «Об иностранцах» – юридическое основание для следующего. Воевода будет в первую очередь рассматривать дела, связанные с выдачей разрешения на временное проживание и на работу, если субъектом, доверяющим выполнение работы, будет предприниматель, чья деятельность имеет стратегическое значение для народного хозяйства. Виды этой деятельности будут внесены в перечень, составленный министром экономики (в нынешней редакции: министр по делам развития и технологий) на основании Ст. 88 буквы b и c Закона «О содействии занятости и институциях рынка труда» от 20 апреля 2004 г. («Законодательный вестник» за 2021 г., п. 1100 с последующими изменениями). Применение Ст. 117 буква b Закона «Об иностранцах» будет зависеть от того, будет ли принято соответствующее распоряжение (его принятие необязательно).

Другие самые важные изменения, касающиеся правил выдачи разрешений на временное проживание

Обновлённый закон вносит изменения в правила, касающиеся выдачи разрешений на временное проживание тем, кто хочет воссоединить семью. Целью этих изменений является приведение польского законодательства в соответствие с директивой Совета Европы № 2003/86/WE от 22 сентября 2003 г. «О праве семей на воссоединение» («Законодательный вестник» ЕС L.2003.251.12 от 3 октября 2003 г.), как это изложено Судом Европейского Союза в приговоре от 16 июля 2020 г. по делам №: C-133/19 B.M.M. i B.S. против бельгийского государства; C-136/19 B.M.M i B.M. против бельгийского государства, а также C-137/19 B.M.O. против бельгийского государства, и в приговоре от 12 апреля 2018 г., Дело № C-550/16, A et S против Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie. Одно из изменений будет заключаться в том, что то, несовершеннолетний ли член семьи, желающий воссоединиться с иностранцем, проживающим на территории Республики Польша (см. Ст. 159 абзац 3, п. 2 – 4 Закона «Об иностранцах») будет установлено в соответствии с датой подачи ходатайства о выдаче разрешения на временное проживание. Отменяется раннее положение о том, что установление совершеннолетия члена семьи проводится в день принятия решения по делу о выдаче разрешения (новое положение: Ст. 159 абзац 3 буква a Закона «Об иностранцах»). Второе изменение будет заключаться в том, что членом семьи, имеющем право на получение разрешения на временное проживание, будет не только предок по прямой линии или совершеннолетнее лицо, несущее ответственность за несовершеннолетнего (в соответствии с законодательством), пребывающее на территории Республики Польша. Это касается как несовершеннолетних беженцев или лиц, которым предоставлена международная защита (с которыми должен воссоединится член семьи), так и лиц, получивших статус беженца или международную защиту, которые – в день подачи ходатайства – не достигли совершеннолетия и остались без попечения родителей, или остались без него в процессе рассмотрения дела. Ходатайство о выдаче разрешения на временное проживание с целью воссоединения семьи должно быть подано до истечения 6 месяцев со дня получения статуса беженца или предоставления дополнительной защиты (новая редакция Ст. 159 абзац 4 Закона «Об иностранцах»).

В обновлённом законе изложена – в новой редакции - Ст. 127 п. 3 Закона «Об иностранцах», в которой описано одно из требований выдачи разрешения на временное проживание с целью выполнения работы, требующей высокой квалификации. Требование касается размера заработной платы, которую должен получать иностранец. В настоящее время она не может быть ниже эквивалента 150% средней заработной платы в народном хозяйстве в году, предшествующем заключению договора между иностранцем и субъектом, поручающим выполнение работы. Вышеупомянутая средняя заработная плата указывается в документе, подписанном Председателем Главного статистического управления, на основании Ст. 20 п. 1 буква a Закона «О пенсионном обеспечении из Фонда социального страхования» от 17 декабря 1998 г. («Законодательный вестник» за 2021 г., п. 291 с последующими изменениями). В связи с этим обновлением Закона, размер заработной платы будет зависеть от суммы средней зарплаты в народном хозяйстве в году, предшествующем подаче ходатайства о выдаче этого разрешения.

Установление новых – в отношении указанных в Законе «Об иностранцах» – сроков рассмотрения дел

В обновлённом законе вводятся значительные изменения в области установленных сроков рассмотрения дел, касающихся:

• выдачи разрешения на временное проживание (а также изменения разрешения на временное проживание и на работу;
• выдачи вида на жительство;
• выдачи разрешения на проживание в качестве долгосрочного резидента Европейского Союза.

В случае рассмотрения дела о выдаче разрешения на временное проживание (а также рассмотрения дела, касающегося изменения разрешения на временное проживание и на работу) срок, в который воевода должен рассмотреть дело, будет составлять 60 дней (новая редакция: Ст. 112 буква a, абзац 1 Закона «Об иностранцах»). Отсчёт времени начнётся со дня, в который произойдёт последнее из нижеследующего списка (новая редакция: Ст. 112 буква a, абзац 2 Закона «Об иностранцах»):

• подача ходатайства иностранцем лично или после персонального оформления ходатайства в Воеводском управлении (за исключением случаев, когда иностранец не обязан являться лично);
• подача ходатайства, не содержащего формальных неточностей или его дополнение;
• предъявление иностранцем документов, необходимых для подтверждения данных, содержащихся в ходатайстве, а также подтверждающих наличие обстоятельств, являющихся основанием для выдачи разрешения на временное проживание, или же истечение установленного воеводой срока подачи документов.

В случае рассмотрения дела о выдаче вида на жительство, а также рассмотрения дела о выдаче разрешения на проживание в качестве долгосрочного резидента Европейского Союза, срок, в который воевода должен рассмотреть дело, будет составлять 6 месяцев (см. Ст. 210, абзац и Ст. 223 Закона «Об иностранцах»). Рассмотрение дела будет зависеть от того, возникнут ли те же обстоятельства, как во время рассмотрения дела о выдаче разрешения на временное проживание (новая редакция: Ст. 210 абзац 2 Закона «Об иностранцах»).

Срок рассмотрения Руководителем Управления по делам иностранцев каждого из вышеупомянутых дел – после внесения апелляции – будет составлять 90 дней, начиная со дня передачи апелляции. Если же апелляция не будет удовлетворять требованиям, установленным законодательством (имеются в виду формальные требования) – срок начинается со дня внесения изменений и дополнений (новая редакция: Ст. 112 буква a, абзац 4 и 5, Ст. 210, абзац 4 и 5, а также Ст. 223 Закона «Об иностранцах»).

Ст. 13 обновлённого Закона предполагает, что новые сроки рассмотрения дел будут касаться уже рассматриваемых дел; новые сроки начнутся не ранее, чем в день вступления закона в силу.

Другие процедурные изменения, касающиеся рассмотрения дел на основании положений Закона «Об иностранцах»

Обновлённый Закон предполагает изменения в Ст. 7 Закона «Об иностранцах». Это изменение позволит ввести следующее. Разъяснения, касающиеся правил и способа рассмотрения дел, а также прав и обязанностей иностранца (составленные на языке, которым владеет иностранец и/или который понимает) могут ему отправляться также в электронном виде по указанному им электронному адресу (адресу электронной почты)ю Иностранцу может быть сообщён адреса сайта, на котором такое разъяснение – в электронном виде – будет опубликовано. Чтобы передать иностранцу разъяснения в таком виде, орган должен будет сначала получить на это согласие иностранца. Новую форму отправки иностранцам разъяснений можно будет использовать во время рассмотрения дел, которыми соответствующие органы будут заниматься в день вступления в силу обновлённого Закона.

Обновлённый закон вводит в Закон «Об иностранцах» чёткие основания для того, чтобы обмен информациями между воеводой или Руководителем Управления по делам иностранцев и органами, к которым эти субъекты обратились с просьбой о передаче информаций, происходил с помощью электронных средств связи. Информации касаются того, не представляет ли собой въезд иностранца и его пребывание на территории Республики Польша угрозы для безопасности и защиты государства или охраны безопасности и общественного порядка (вышеупомянутые органы, это: воеводский комендант Полиции, комендант отделения Пограничной службы, руководитель Агентства внутренней безопасности). Передача информаций с помощью электронных средств связи облегчит процесс передачи документов и их обмен между субъектами, вследствие чего рассмотрение дел станет более эффективным.

О делах, рассматриваемых в день вступления в силу обновлённого Закона

Ст. 7 абзац 1 обновлённого Закона устанавливает общее правило в отношении дел, рассматриваемых на основании Закона «Об иностранцах», анализ которых не завершился в день вступления в силу обновлённого Закона. В этих случаях будут использоваться ранее установленные правила. Вышеупомянутые изменения в законодательстве будут применяться в отношении дел, рассмотрение которых начнётся не ранее 29 января 2022 г. Исключения из этого правила будут касаться описанной выше новой формы отправки иностранцам разъяснений (новая редакция: Ст. 7 абзац 3 Закона «Об иностранцах»), а также новых сроков рассмотрения дел и отправки вызовов воеводами. Вызовы касаются предъявления доказательств (новые правила указаны в Ст. 13, абзац 1 обновлённого Закона).

Кроме того, исключение из правила применения ранее установленных правил в отношении дел, рассмотрение которых не завершилось, устанавливается в Ст. 8 обновлённого Закона. Статься предполагает особую процедуру в отношении дел о выдаче разрешений на временное проживание и на работу, рассмотрение которых было начато до 1 января 2021 г.

Подробная процедура завершения рассмотрения дел о выдаче разрешений на временное проживание и на работу, если рассмотрение дел началось до 1 января 2021 г.

В обновлённом Законе (Ст. 8) описана подробная процедура завершения рассмотрения дел. Она заключается в том, что если – в день вступления Закона в силу – не будет завершена процедура рассмотрения дела о выдаче разрешения на временное проживание и на работу (Ст. 114 или Ст. 126 Закона «Об иностранцах»), то эта процедура должна завершиться выдачей разрешения на период 2 лет, считая со дня принятия решения. Исключением являются следующие случаи:

• данные иностранца будут внесены в список иностранцев, чьё пребывание на территории Республики Польша нежелательно;
• данные иностранца будут находиться в Информационной системе стран Шенгенской зоны. В эту систему вводятся данные лиц, которым должно быть отказано во въезде в страну, находящуюся в Шенгенской зоне;
• выдача разрешения будет противоречить соображениям защиты или государственной безопасности, или защиты и безопасности общественного порядка, или обязательствам, вытекающим из ратифицированных международных соглашений, положения которых обязана соблюдать Республика Польша.

Чтобы были применены приведённые выше положения, процедура рассмотрения дела о выдаче разрешения на временное проживание и на работу должна будет удовлетворять нескольким условиям (см. Ст. 8 абзац 3–5 обновлённого Закона). Кроме того, что ходатайство о выдаче разрешения на временное проживание было подано на имя воеводы до 1 января 2021 г.:

• срок подачи ходатайства, указанный в Ст. 105, абзац 1 Закона «Об иностранцах» (срок – это длительность легального пребывания) был соблюдён;
• ходатайство не должно содержать формальных неточностей или ошибок, или же эти неточности были ликвидированы в установленный срок;
• в ходатайстве о выдаче разрешения на временное проживание иностранец сообщил, что целью его пребывания на территории Республики Польша является выполнение работы. Он также мог сообщить об этом органу, занимающемуся рассмотрением дела не позже 31 декабря 2020 г.;
• дело не должно рассматриваться в случае, если есть основания для отказа в начале его рассмотрения. Они указаны в Ст. 99 абзац 1 или в абзаце 1 буква a, или в Ст. 116 Закона «Об иностранцах»;
• если в день вступления в силу обновлённого Закона рассмотрение дела остаётся приостановленным, оно должно быть возобновлено в течение 3 месяцев со дня вступления Закона в силу.

Если до вступления Закона в силу воевода не потребует от иностранца явиться в Воеводское управление лично – на основании Ст. 105, абзац 2 Закона «Об иностранцах» – вызова уже не будет. Отпечатки папиллярных линий, которые должны быть в удостоверении личности иностранца (поль. karta pobytu) будут взяты позже.

Если эти условия не будут соблюдены, рассмотрение дела будет продолжаться (или – в определённых случаях – прекращено) на основании ранее изложенных положений Закона «Об иностранцах». Это соответствует общим правилам, вытекающим из Ст. 7, абзац 1 обновлённого Закона.

В этом особом случае разрешение на временное проживание и на работу может выдать или воевода, или Руководитель Управления по делам иностранцев во II инстанции – в зависимости от того, на каком этапе будет рассмотрение дела в день вступления в силу обновлённого Закона.

Права и обязанности, являющиеся следствием выдачи – в результате особой процедуры рассмотрения дела – разрешения на временное проживание и на работу

В разрешении на временное проживание, выданном в результате особой процедуры, не будет указан субъект, поручающий выполнение работы и работодатель пользователь (если речь идёт о временной работе). Не будут также указаны условия выполнения работы, как это предусмотрено в случае выдачи разрешения на временное проживание и на работу в результате обычной процедуры. То, в пользу какого субъекта, поручающего выполнение работы (или субъектов, поручающих выполнение работы), иностранец будет работать, а также каковы будут условия работы, будет указано в заявлении субъекта, поручающего выполнение работы, т.е. в документе о поручении иностранцу выполнения работы ( см. Ст. 9, абзац 1 п. 3 обновлённого Закона).

Такое заявление необходимо будет подать на официальном бланке согласно образцу, описанному в распоряжении министра внутренних дел и администрации. Распоряжение будет выдано в соответствии со Ст. 9, абзац 23 обновлённого Закона.

Срок подачи этого заявления будет составлять 60 дней, считая со дня получения решения воеводы или Руководителя Управления по делам иностранцев о выдаче разрешения на временное проживание и на работу. Заявление необходимо будет подать на имя воеводы, который даст разрешение. В случае, если разрешение на временное проживание и на работу даст Руководитель Управления по делам иностранцев во II инстанции, такое заявление нужно будет предъявить воеводе, рассматривавшему дело в I инстанции (Ст. 9, абзац 4 обновлённого Закона). Заявление не должно будет подаваться на имя Руководителя Управления по делам иностранцев.

Срок подачи заявления не подлежит возобновлению по его истечении, поэтому он должен быть соблюдён безоговорочно. Если завершение срока приходится на установленный законодательством выходной день или на субботу, срок истекает на следующий день, не являющийся ни выходным днём, ни субботой. Срок будет считаться соблюдённым, если до его истечения документ будет отправлен в польском почтовом отделении оператора, установленного на основании Закона «О почтовом законодательстве» от 23 ноября 2012 г. Это также может быть почтовое отделение оператора, предоставляющего общедоступные почтовые услуги в другой стране-члене Европейского Союза, Швейцарской конфедерации или стране-члене Европейского соглашения о свободной торговле (EFTA) – стороне договора о Европейской Экономической Зоне.

Если заявление, касающееся поручения иностранцу выполнения работы, будет подписывать лицо, действующее от имени и по поручению субъекта, поручающего выполнение работы, оно должно предъявить документы, из которых следуют полномочия (см. Ст. 9, абзац 3 обновлённого Закона).

Возможна лишь однократная подача заявления или одновременная подача нескольких заявлений, если иностранец намерен работать в пользу более чем одного субъекта, поручающего выполнение работы (см. Ст. 9 абзац 9, а также абзац 15, 1 предложение обновлённого Закона).

В заявлении должны быть указаны условия выполнения работы. Они должны удовлетворять минимальным требованиям, коими являются:

• получение иностранцем минимальной заработной платы – независимо от рабочего времени и вида трудового соглашения, на основании которого он работает (см. Ст. 9 абзац 1 п. 1 обновлённого Закона);
• выполнение работы на основании трудового договора или договора поручения (см. Ст. 9 абзац 1 п. 3 обновлённого Закона).

Минимальные требования, касающиеся получения иностранцем наименьшей заработной платы, будут соблюдены также в том случае, если иностранец будет намерен работать в пользу более чем одного субъекта, поручающего выполнение работы. При этом сумма зарплаты, получаемой за работу у всех субъектов, не должна быть меньше минимальной заработной платы (см. Ст. 9 абзац 15 обновлённого Закона).

Если заявление не будет поддато в течение 60 дней, разрешение на временное проживание и на работу потеряет свою законную силу на следующий день по истечении вышеуказанного срока (см. Ст. 9, абзац 10 п. 1 и абзац 12 обновлённого Закона).

Если условия работы иностранца, указанные в заявлении, не будут соответствовать необходимому минимуму, разрешение на временное проживание и на работу также потеряет свою законную силу. В этом случае воевода также будет обязан принять соответствующее решение. Воевода установит срок, в который разрешение потеряет свою законную силу (см. Ст. 9, абзац 10 п. 2, абзац 11 и абзац 12). Решение воеводы о том, что разрешение на временное проживание и на работу потеряло свою законную силу, может быть обжаловано. Жалоба подаётся на имя Руководителя Управления по делам иностранцев (см. Ст. 9, абзац 11 обновлённого Закона).

Если разрешение на временное проживание и на работу потеряет свою законную силу, на следующий день по его истечении начинается 30-дневынй срок. В это время иностранец должен покинуть территорию Республики Польша (срок указан в Ст. 299 абзац, 6, п. 1 Закона «Об иностранцах»). Иностранец может остаться на территории РП, если предъявит действительный документ, дающий ему право на пребывание на территории Республики Польша или же из закона будет следовать, что его пребывание на этой территории считается легальным (см. Ст. 9 абзац 13 обновлённого Закона).

Удостоверение личности иностранца (поль. karta pobytu) будет выдано иностранцу лишь после того, как работодатель подаст заявление – необходимо исключить, что срок его действия истекает. Если к тому времени от иностранца ещё не были взяты отпечатки папиллярных линий, удостоверение личности иностранца выдаётся после их взятия (см. Ст. 9 абзац 14 и Ст. 8 абзац 15 обновлённого Закона).

Информации, содержащиеся в заявлении, воевода вносит в регистр дел, касающихся разрешений на временное проживание. Вышеупомянутый регистр является частью государственной учётной документации и перечня, касающегося иностранцев, вносимого в телеинформационную систему.

Иностранец может работать в период, предшествующий подаче заявления работодателя, если работа будет выполняться в пользу субъекта, поручающего её выполнение и с соблюдением условий, указанных в заявлении, поданном позже (см. Ст. 9 абзац 19 обновлённого Закона).

Если иностранец захочет поменять субъекта, доверяющего выполнение работы или условия выполнения работы, он смодет воспользоваться новой процедурой изменения разрешения на временное проживание и на работу (см. Ст. 9 абзац 18 обновлённого Закона).

Иностранец, получивший разрешение на временное проживание и на работу в соответствии с этой особой процедурой, в течение всего срока действия разрешения обязан выполнять следующие требования. Он должен информировать о любом изменении места жительства воеводу, выдавшего разрешение, а если разрешение выдал Руководитель Управления по делам иностранцев во II инстанции – то воеводу, принимавшего решение в I инстанции. На это иностранцу даётся 15 рабочих дней (см. Ст. 9 абзац 21 обновлённого Закона). Несоблюдение иностранцем вышеуказанного требования может повлечь за собой негативные для него последствия. Корреспонденция, высланная для контроля или в процессе рассмотрения жалобы (например, касающейся отмены разрешения) будет считаться доставленной по указанному ранее адресу (см. Ст. 9 абзац 22 обновлённого Закона).

Если в отношении иностранца будут соблюдены условия, при которых он не обязан иметь разрешения на работу, воевода внесёт в регистр дел, касающихся разрешения на временное проживание, информацию о том, что иностранец вправе выполнять работу, указанную в документе, дающем иностранцу основание быть освобождённым от обязанности иметь разрешение на работу (см. Ст. 9 абзац 24 и абзац 25 обновлённого Закона).

Основания для отзыва разрешения на временное проживание и на работу, выданного во время особой процедуры

В Ст. 10 абзац 1 обновлённого Закона будут перечислены особые основания для отзыва разрешения на временное проживание и на работу, выданного во время особой процедуры. Это будут следующие основания:

• не будет цели, с которой было выдано разрешение на временное проживание и на работу (Ст. 101 п. 1 Закона «Об иностранцах» в связи со Ст. 10 абзац 1 обновлённого Закона);

• данные иностранца будут внесены в список иностранцев, чьё пребывание на территории Республики Польша нежелательно (Ст. 10 абзац 1, п. 1 обновлённого Закона);
• соображения защиты или государственной безопасности, или защиты и безопасности общественного порядка, или обязательства, вытекающие из ратифицированных международных соглашений, положения которых обязана соблюдать Республика Польша, потребуют отзыва разрешения (см. Ст. 10 абзац 1, п. 2 обновлённого Закона);
• не будут соблюдены минимальные требования, упомянутые в Ст. 9 абзац 1, п. 1 (в отношении размера заработной платы) или в п. 2 (в отношении вида юридических отношений, являющегося основанием для выполнения работы) (Ст. 10 абзац 1, п. 3 обновлённого Закона);
• иностранец не будет работать в соответствии с условиями, указанными в регистре дел, касающихся разрешений на временное проживание, о котором идёт речь в Ст. 428, абзац 1, п. 2, буква d Закона «Об иностранцах» (см. Ст. 10 абзац 1, п. 4 обновлённого Закона);
• у иностранца не будет медицинской страховки, соответствующей положениям Закона «О медицинском обслуживании за счёт государства» или подтверждения страхователем покрытия расходов на лечение иностранца на территории Республики Польша (Ст. 10 абзац 1 п. 5 обновлённого Закона).

Проверка того, как иностранец пользуется разрешением на временное проживание и на работу

В соответствии со Ст. 11 обновлённого Закона воевода, а если разрешение выдал Руководитель Управления по делам иностранцев – также этот орган, могут проверить, как иностранец пользуется выданным ему разрешением на временное проживание и на работу. Эти органы могут проконтролировать, не возникли ли обстоятельства, являющиеся основанием для отзыва разрешения. Проверка будет проводиться по местоположению соответствующего органа уполномоченным для этого сотрудником. Иностранец будет обязан явиться по адресу и в установленное время, указанному в вызове. В противном случае может быть установлено, что нет цели, с которой было выдано разрешение на временное проживание и на работу. Ход и результаты проверки вносятся в протокол. Если в ходе проверки будет установлено, что есть какое-либо основание для отзыва разрешения, начнётся рассмотрение дела по этому вопросу.

Продление времени работы иностранца на основании заявления о поручении выполнения иностранцу работы. Имеется в виду заявление, внесённое в регистр заявлений (изменение Закона «О содействии занятости и институциях рынка труда»).

Обновлённый Закон вносит ряд изменений в иных законах, нежели Закон «Об иностранцах». Примером очень важного изменения является новая редакция Ст. 87 абзац 3 и Ст. 88 буква z, абзац 2 п. 3 Закона «О содействии занятости и институтах рынка труда» от 20 апреля 2004 г. Изменение касается периода допустимой работы на основании заявления работодателя о поручении выполнения иностранцу работы (повятовое Бюро по трудоустройству населения вносит заявление в регистр). Нынешняя правовая ситуация предполагает, что период выполнения иностранцем работы на основании такого заявления не может быть дольше 6 месяцев в течение последующих 12 месяцев. Изменения на основании обновлённого Закона будут заключаться в том, что срок допустимой работы на основании одного заявления продлится до 24 месяцев.

Результатом введения такого изменения будет в частности то, что визы, выдаваемые с целью, указанной в Ст. 60 абзац 1 п. 5 Закона «Об иностранцах», т.е. с целью выполнения работы на основании заявления работодателя, могут выдаваться на период более 6 месяцев. Будет отклонена Ст. 64 абзац 3 Закона «Об иностранцах», в которой оговаривался этот вопрос. Заявление работодателя, внесённое в регистр заявлений, на основании ранее установленных правил, может подаваться во время процедуры получения визы ещё в течение 6 месяцев со дня вступления Закона в силу (см. Ст. 14 абзац 1 обновлённого Закона). В этом случае можно будет получить визу на срок более 6 месяцев, если к визовой анкете будет приложено дополнительное заявление субъекта, поручающего выполнение работы. Субъект должен указать, что продлевается период, на который он поручает иностранцу выполнение работы – и этот период дольше указанного в заявлении, поданном ранее, и внесённом в регистр (см. Ст. 14 абзац 2 обновлённого Закона).

О том, как положения Закона «О содействии занятости и институциях рынка труда» от 20 апреля 2004 г. касаются лиц, имеющих визы, дающие право на пребывание по гуманитарным соображениям

Обновлённый Закон вносит изменения в Ст. 1 Закона «О содействии занятости и институциях рынка труда». Они касаются иностранцев, имеющих визы, выданные с целью, указанной в Ст. 60 абзац 1, п. 23 Закона «Об иностранцах». Имеются в виду визы, выданные для прибытия по гуманитарным соображениям, если приезд иностранца представляет собой государственный интерес или это связано с международными обязательствами Республики Польша. Изменения на основании обновлённого Закона касаются Ст. 1 абзац 3, п. 2 буква m Закона «О содействии занятости и институциях рынка труда». Лица, принадлежащие к вышеупомянутым категориям, смогут пользоваться услугами рынка труда на основаниях, указанных в Законе и в пределах, указанных в Ст. 1 абзац 6 и Ст. 43 абзац 1, п. 9 Закона «О содействии занятости и институциях рынка труда». Имеются в виду семинары-практикумы для лиц, ищущих работу (см. Ст. 40 Закона «О содействии занятости и институциях рынка труда»).

Скачать: