Dolnośląski Urząd Wojewódzki

Dostęp do Systemu IOWISZ możliwy jest pod adresem: http://iowisz.ezdrowie.gov.pl/,

gdzie również dostępna jest instrukcja użytkownika.

 

Podstawy prawne:

• Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych;

• rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 28 grudnia 2021 r. w sprawie formularza instrumentu oceny wniosków inwestycyjnych w sektorze zdrowia dla inwestycji pozostających bez wpływu na zakres udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej;

• rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia z dnia 28 grudnia 2021 r. w sprawie formularza instrumentu oceny wniosków inwestycyjnych w sektorze zdrowia dla inwestycji skutkujących zmianą zakresu udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej.

 

Głównym celem systemu IOWISZ jest uporządkowanie inwestycji w ochronie zdrowia, a także wypracowanie racjonalnego i efektywnego systemu wydatkowania środków publicznych.

System teleinformatyczny IOWISZ pozwala wypełnić wniosek o wydanie opinii o celowości inwestycji. Jednocześnie jest on wykorzystywany przez Ministra Zdrowia oraz wojewodów
do oceny wniosków i wydawania opinii o celowości inwestycji po zasięgnięciu stanowiska odpowiednio Prezesa albo Dyrektorów oddziałów wojewódzkich Narodowego Funduszu Zdrowia. Uzyskanie pozytywnej oceny w ramach Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych umożliwi świadczeniodawcy perspektywiczny rozwój zgodny z lokalnymi potrzebami zdrowotnymi. Opiniowanie zapobiegać będzie prowadzeniu chaotycznego
i krótkowzrocznego rozwoju rynku usług medycznych przy jednoczesnym podniesieniu efektywności wydatkowania środków publicznych.

 

Podmioty występują z wnioskiem do wojewody albo ministra właściwego do spraw zdrowia, zwanego dalej ,,organem wydającym opinię'', o wydanie opinii o celowości inwestycji, która polega na:

• utworzeniu na obszarze województwa nowego podmiotu leczniczego, nowych jednostek lub komórek organizacyjnych zakładu leczniczego podmiotu leczniczego;

• utworzeniu innej inwestycji niż inwestycja określona w pkt powyżej, dotyczącej wykonywania działalności leczniczej polegającej na udzielaniu świadczeń zdrowotnych, której wartość kosztorysowa na dzień złożenia wniosku przekracza 2 mln zł.

Aktualny kształt formularza wniosku IOWISZ, obowiązujący od 1 stycznia 2021 r., uniemożliwia złożenie wniosku dla inwestycji zakończonych bądź będących w trakcie realizacji. Wskazana aktualizacja została wprowadzona na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw.

 

Opinię wydaje się na wniosek podmiotu

• wykonującego działalność leczniczą;

• zamierzającego wykonywać działalność leczniczą;

• zamierzającego utworzyć podmiot leczniczy.

 

Opinii o celowości inwestycji w ochronie zdrowia nie wydaje się w odniesieniu do:

• szpitalnego oddziału ratunkowego;

• szpitalnego oddziału ratunkowego dla dzieci;

• centrum urazowego;

• centrum urazowego dla dzieci;

• podmiotu leczniczego prowadzonego w formie jednostki budżetowej lub jednostki wojskowej, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt la ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej;

• centrum zdrowia 75+, o którym mowa w ustawie z dnia 17 sierpnia 2023 r. o szczególnej opiece geriatrycznej.

 

Do kogo złożyć wniosek w systemie IOWISZ

Podmiotem, na terenie którego realizowana jest inwestycja uprawnionym do wydania OCI jest

wojewoda.

Jednakże opiniowanie niektórych rodzajów inwestycji zastrzeżone jest dla kompetencji Ministra Zdrowia.

Będą to inwestycje, które prowadzi:

• podmiot leczniczy, dla którego podmiotem tworzącym jest wojewoda albo minister

właściwy do spraw zdrowia;

• podmiot leczniczy utworzony lub prowadzony przez uczelnię medyczną;

• instytut badawczy w zakresie, w jakim wykonuje działalność leczniczą;

• podmiot powstały z przekształcenia podmiotu leczniczego albo instytutu badawczego;

• wojewoda, jeżeli jest podmiotem zamierzającym wykonywać działalność leczniczą;

• uczelnia medyczna, jeżeli jest podmiotem zamierzającym wykonywać działalność leczniczą;

• podmiot leczniczy, który zamierza realizować inwestycję, której wartość kosztorysowa

na dzień złożenia wniosku o wydanie takiej opinii przekracza 50 mln zł.

 

Do wniosku dołącza się:

• oryginał lub kopię dokumentu poświadczającego upoważnienie osoby upoważnionej
do działania w imieniu podmiotu wnioskującego;

• potwierdzenie wniesienia opłaty.

Wniosek składa się do organu wydającego opinię w postaci elektronicznej opatrzony

kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.

 

Opłata za wniosek

Złożenie wniosku o wydanie opinii podlega opłacie w wysokości 4 000 zł.

Zapłacić należy przelewem na rachunek: Ministerstwa Zdrowia - Fundusz Medyczny nr konta:

45 1130 1017 0000 0075 5920 0003 (Bank Gospodarstwa Krajowego) z dopiskiem: „opłata za

wydanie opinii o celowości inwestycji w ochronie zdrowia, nr wniosku IOWISZ (wygenerowany z systemu).

 

Minimalna liczba punktów do uzyskania pozytywnej opinii w odniesieniu do:

• Formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia dla Inwestycji skutkujących zmianą zakresu udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej - min. 6200 pkt.
• Formularza Instrumentu Oceny Wniosków Inwestycyjnych w Sektorze Zdrowia dla Inwestycji pozostających bez wpływu na zakres udzielanych świadczeń opieki zdrowotnej - min. 950 pkt.

 

Wnioski o wydanie opinii są rozpatrywane według kolejności ich wpływu.

 

Weryfikacja złożonego wniosku

• organ wydający opinię sprawdza kompletność wniosku o wydanie opinii, w przypadku stwierdzenia braków formalnych we wniosku organ opiniujący wzywa do ich uzupełnienia
w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku o wydanie opinii bez rozpatrzenia;

• kompletny wniosek w terminie 7 dni zostanie przekazany do zaopiniowania dyrektorowi oddziału wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia.

 

Wojewoda wydaje opinię na podstawie:

• informacji przedstawionych we wniosku;

• krajowego planu albo wojewódzkiego planu transformacji;

• danych z rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą;

• mapy potrzeb zdrowotnych;

• opinii dyrektora oddziału wojewódzkiego NFZ;

• informacji przedstawionych w innych, złożonych wcześniej wnioskach.

 

W terminie 45 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku wojewoda wydaje opinię dotycząca celowości realizacji danej inwestycji na obszarze województwa dolnośląskiego.

Pozytywna opinia o celowości inwestycji jest ważna 3 lata od dnia jej wydania.

 

Odwołanie od wydanej opinii - protest

W przypadku gdy opinia jest negatywna, podmiotowi wnioskującemu przysługuje środek odwoławczy w postaci protestu. Protest wnosi się za pośrednictwem wojewody do ministra właściwego do spraw zdrowia w terminie 14 dni od dnia doręczenia opinii.

 

Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego

Po wyczerpaniu postępowania odwoławczego przed ministrem właściwym do spraw zdrowia

w przypadku utrzymania negatywnej opinii w sprawie protestu podmiot, który otrzymał
tę opinię, może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego.

Skargę, wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia opinii w sprawie protestu bezpośrednio

do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją
w sprawie. Skarga podlega wpisowi stałemu.

 

Skarga kasacyjna

Podmiot, który wniósł skargę lub minister właściwy do spraw zdrowia może wnieść skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie 14 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia wojewódzkiego sądu administracyjnego.