Portal o przeciwdziałaniu
handlowi ludźmi

28 czerwca 2018 opublikowany został kolejny raport Departamentu Stanu USA na temat handlu ludźmi Trafficking in Persons 2018. Do przygotowywania raportu amerykańską administrację zobowiązują przepisy uchwalonego w 2000 roku Trafficking Victims Protection Act. Raport stanowi ważne źródło informacji na temat sytuacji w obszarze handlu ludźmi w 209 krajach na świecie. Zapraszamy do zapoznania się z rankingiem krajów oraz opisem sytuacji Polski.

Raport nt. handlu ludźmi (TIP) stanowi corocznie aktualizowane, globalne spojrzenie na charakter i zasięg handlu ludźmi oraz zakresu działań rządów w celu wyeliminowania go. Na całym świecie, raport jest wykorzystywany przez organizacje międzynarodowe, rządy i organizacje pozarządowe, również jako narzędzie analityczne do oceny obszarów, wymagających największego zaangażowania.

Raport Departamentu Stanu USA przygotowywany jest w oparciu o informacje pochodzące z amerykańskich placówek dyplomatycznych, administracji poszczególnych państw, organizacji pozarządowych i międzynarodowych, opublikowanych raportów, artykułów prasowych, badań naukowych, wyjazdów studyjnych oraz informacji dostarczonych na adres tipreport@state.gov. 
Każdy kraj umieszczany jest w jednej z czterech kategorii. Kwalifikacja do danej kategorii zależy w większej mierze od działań, jakie dany rząd podejmuje by zapobiegać handlowi ludźmi, niż od rozmiarów zjawiska na danym terytorium. Analizowane są działania dążące do osiągnięcia minimalnych wymagań określonych w Trafficking Victims Protection Act (TVPA), które odpowiadają zapisom Protokołu z Palermo (w załączniku). Kategoria 1 jest najwyższą w rankingu, nie oznacza jednak, że na terenie danego kraju nie występuje przestępstwo handlu ludźmi, ani że dany kraj robi wszystko co możliwe by temu przestępstwu zapobiegać. Kategoria 1 wskazuje na to, że kraj jest świadomy przestępstwa handlu ludźmi, prowadzi działania mające mu zapobiegać i spełnia minimalne standardy z TVPA. Dodatkowo, dla każdego kraju przygotowywany jest krótki opis uzasadniający ewentualne zmiany w rankingu i przedstawiający po krótce informacja zebrane na temat tego kraju przez Departament Stanu.

Kategoria 1 - kraje, których rządy w pełni stosują się do minimalnych standardów zgodnych z TVPA.

Kategoria 2 - kraje, których rządy nie w pełni stosują się do standardów zgodnych z TVPA ale ich działania zmierzają do zapewnienia pełnego ich przestrzegania.

Kategoria 2 – kraje obserwowane (watch list) - kraje, których rządy nie w pełni stosują się do standardów zgodnych z TVPA ale ich działania zmierzają do zapewnienia pełnego ich przestrzegania i w których:

• całkowita liczba ofiar handlu ludźmi jest bardzo znaczna lub drastycznie rośnie,
• nie udało się dostarczyć dowodów na rozwój działań zapobiegających handlowi ludźmi w okresie objętym badaniem w tym na wzrost liczby dochodzeń, oskarżeń i skazań w związku z przestępstwem handlu ludźmi
• ocena kraju jako podejmującego znaczące wysiłki w walce z handlem ludźmi wynikała z wzięcia pod uwagę zobowiązań kraju do podjęcia dodatkowych działań, które jednak nie zostały zrealizowane.

Kategoria 3 - kraje, których rządy nie w pełni stosują się do standardów zgodnych z TVPA, a ich działania nie zmierzają do zapewnienia pełnego ich przestrzegania.

Kraje, które przez dwa lata z rzędu (licząc od roku 2009) były klasyfikowane w kategorii 2 na liście krajów obserwowanych, w przypadku braku poprawy sytuacji są przenoszone do kategorii 3.

Jeżeli chodzi o Polskę to ponownie została zakwalifikowana do Tier 1. 

REKOMENDACJE:

1. Zapewnienie, by wyroki skazujące za handel ludźmi były proporcjonalne do wagi czynu;
2. Zwiększenie liczby szkoleń dla prokuratorów i sędziów na temat powagi przestępstwa handlu ludźmi i znaczenia ścigania sprawców w oparciu o przepisy dot. handlu ludźmi;
3. Aktywne prowadzenie dochodzeń i ściganie przestępstwa handlu ludźmi, zwłaszcza do pracy przymusowej; 
4. Zwiększenie liczby szkoleń dla organów ścigania w zakresie prowadzenia dochodzeń i ścigania przypadków handlu ludźmi do pracy przymusowej oraz rozważenie powołania wyspecjalizowanych jednostek prokuratury ds. ścigania przestępstw handlu ludźmi;
5. Usprawnienie szkoleń oraz wzmożenie działań w zakresie proaktywnej identyfikacji ofiar, zwłaszcza wśród dzieci bez opieki, migrantów oraz dzieci wykorzystywanych w prostytucji;
6. Zwiększenie liczby ofiar kierowanych do ośrodków pomocy i programu wsparcia i ochrony ofiary/świadka;
7. Zapewnienie specjalistycznej pomocy małoletnim ofiarom handlu ludźmi;
8. Informowanie i zachęcanie cudzoziemskich ofiar handlu ludźmi do udziału w programie wsparcia i ochrony świadka/ofiary i pomocy w ściganiu sprawców;
9. Zwiększenie liczby szkoleń dla inspektorów pracy na temat wskaźników pozwalających na identyfikację ofiar;
10. Ułatwianie ofiarom dostępu do odszkodowań poprzez zachęcanie prokuratorów do domagania się odszkodowań w toku spraw karnych oraz systematyczne informowanie ofiar o prawie do składania pozwów cywilnych przeciwko sprawcom handlu ludźmi;
11. Usprawnienie centralnej koordynacji działań i gromadzenia danych na temat walki z handlem ludźmi.

Cały raport dostępny jest pod adresem: https://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/