Krajowy System Ratowniczo - Gaśniczy
Krajowy system ratowniczo-gaśniczy (dalej: ksrg lub System) jest integralną częścią organizacji bezpieczeństwa wewnętrznego państwa. System ma na celu ratowanie życia, zdrowia, mienia lub środowiska, prognozowanie, rozpoznawanie i zwalczanie pożarów, klęsk żywiołowych lub innych miejscowych zagrożeń.
Organizacja, podmioty oraz zadania ksrg
W 1991 r. na mocy ustawy o ochronie przeciwpożarowej powołano ksrg jako element organizacji bezpieczeństwa wewnętrznego kraju, którego podstawowym celem miało być ratowanie życia, zdrowia, mienia lub środowiska poprzez prognozowanie, rozpoznawanie i zwalczanie pożarów, klęsk żywiołowych lub innych miejscowych zagrożeń. Szczegółowe zasady działania Systemu określono w 1994 r. w rozporządzeniu w sprawie szczegółowych zasad organizacji ksrg (Dz. U. nr 140, poz. 799).
W pierwszym roku funkcjonowania ksrg (1995 r.) do Systemu włączonych zostało 1 664 jednostek OSP. Łącznie w latach 1995 – 2013 do ksrg włączono 3997 jednostek co stanowi blisko 80% wszystkich obecnie włączonych do ksrg jednostek.
Minister właściwy do spraw wewnętrznych pełni nadzór nad funkcjonowaniem krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego. Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, wojewoda lub starosta odpowiednio na obszarze kraju, województwa lub powiatu określają zadania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego, koordynują jego funkcjonowanie i kontrolują wykonywanie wynikających stąd zadań, a w sytuacjach nadzwyczajnych zagrożeń życia, zdrowia lub środowiska kierują tym systemem.
Głównym celem ksrg jest ochrona życia, zdrowia, mienia i środowiska, poprzez:
– walkę z pożarami lub innymi klęskami żywiołowymi,
– ratownictwo techniczne,
– ratownictwo chemiczne,
– ratownictwo ekologiczne,
– ratownictwo medyczne,
– współpracę z jednostkami systemu Państwowego Ratownictwa Medycznego oraz systemem powiadamiania ratunkowego.
Ponadto krajowy system ratowniczo-gaśniczy w ramach posiadanych sił i środków współpracuje z właściwymi organami i podmiotami podczas zdarzeń nadzwyczajnych wywołanych zagrożeniem czynnikiem biologicznym, w tym podczas zdarzeń o charakterze terrorystycznym oraz bierze udział w likwidacji zagrożenia, w tym w działaniach ratowniczych, w przypadku wystąpienia zdarzenia radiacyjnego.
Potencjał krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego
Fundamentem ksrg jest Państwowa Straż Pożarna, która zapewnia niezbędne zaplecze kadrowe, sprzętowe i logistyczne. Integralnym i najbardziej licznym komponentem ksrg są ochotnicze straże pożarne. Ponadto wśród podmiotów obecnie włączonych do Systemu znajdują się również następujące jednostki ochrony przeciwpożarowej: wojskowe straże pożarne, zakładowe straże pożarne, zakładowe służby ratownicze oraz lotniskowe służby ratowniczo-gaśnicze.
Aktualna sieć jednostek ksrg obejmuje następujące podmioty:
– 504 jednostki ratowniczo-gaśnicze PSP funkcjonujące w strukturze 335 Komend Powiatowych/Miejskich PSP,
– 5 085 jednostek OSP włączonych do ksrg,
– 3 zakładowe straże pożarne,
– 1 zakładowa służba ratownicza,
– 2 lotniskowe służby ratowniczo-gaśnicze,
– 24 jednostki Wojskowych Straży Pożarnych.
Dobowy standard gotowości operacyjnej KSRG w jednostkach ratowniczo-gaśniczych będących w strukturze komend powiatowych i miejskich PSP wynosi ponad 5 tys. strażaków i ok. 5,4 tys. samochodów ratowniczo-gaśniczych i specjalnych. Potencjał jednostek OSP włączonych do ksrg, to ponad 120 tys. strażaków ratowników uprawnionych do udziału w działaniach ratowniczych oraz około 12 tys. samochodów ratowniczo-gaśniczych i specjalnych.
W ramach sieci jednostek ochrony przeciwpożarowej, które są przygotowane do realizacji zadań w każdej dziedzinie ratownictwa w zakresie podstawowym, Państwowa Straż Pożarna posiada również w swoich zasobach siły i środki przeznaczone do realizacji specjalistycznych czynności ratowniczych przez odpowiednio wyszkolonych strażaków PSP z wykorzystaniem specjalistycznego sprzętu ratowniczego.
Wydzielone zasoby ratownicze są zorganizowane w 194 specjalistycznych grupach ratowniczych:
– 52 grupach wodno-nurkowych (SGRW-N),
– 31 grupach wysokościowych (SGRW)
– 26 grupach technicznych (SGRT),
– 21 grupach poszukiwawczo-ratowniczych (SGPR),
– 49 grupach chemiczno-ekologicznych (SGRChem),
– 15 grupach sonarowych (SGS).
Centralny odwód operacyjny
Centralny odwód operacyjny (COO) to wydzielony zasób ratowniczy na poziomie krajowym, formowany przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej z oddziałów i pododdziałów utworzonych przez właściwych komendantów Państwowej Straży Pożarnej, w tym komendantów szkół Państwowej Straży Pożarnej w oparciu o siły Państwowej Straży Pożarnej.
Centralny odwód operacyjny jest formowany w celu realizacji zadań podczas:
– akcji ratowniczych w czasie pożarów, klęsk żywiołowych lub likwidacji miejscowych zagrożeń,
– działań będących w kompetencji innych niż jednostki ochrony przeciwpożarowej podmiotów, w zakresie pomocniczych specjalistycznych czynności ratowniczych
– innych zdarzeń, podczas których możliwe jest przewidzenie wystąpienia zagrożeń,
w sytuacji, gdy ich zakres przekracza możliwości sił krajowego systemu ratowniczo gaśniczego z terenu powiatu lub województwa.
Uprawnionym do dysponowania oddziałów i pododdziałów COO jest Komendant Główny Państwowej Straży Pożarnej, dowódca COO lub osoba upoważniona przez Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej. Dysponowanie oddziałów i pododdziałów COO prowadzone jest przez Stanowisko Kierowania Komendanta Głównego PSP.
W skład COO wchodzą:
– dowódca centralnego odwodu operacyjnego,
– zastępca dowódcy centralnego odwodu operacyjnego,
– sztab centralnego odwodu operacyjnego wraz z jego szefem,
– oddziały taktyczne,
– pododdziały taktyczne,
– pododdziały logistyczne,
– pododdziały szkolne.
Podstawa prawna
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej Dz.U. 2024 poz. 275
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej Dz.U. 2024 poz. 127
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 września 2021 r. w sprawie szczegółowej organizacji krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego Dz.U. 2021 poz. 1737
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 15 września 2014 r. w sprawie zakresu, szczegółowych warunków i trybu włączania jednostek ochrony przeciwpożarowej do krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego Dz.U. 2014 poz. 1317