Временная защита
для иностранцев

Закон «О помощи гражданам Украины в связи с вооружённым конфликтом на территории этого государства» определяет в частности принципы легализации пребывания граждан Украины (а также их мужей/жён, не имеющих украинского гражданства). Речь идёт о тех, кто прибыл в Польшу непосредственно с территории Украины в связи с военными действиями на территории этого государства. Это также касается граждан Украины, у которых есть Карта Поляка, прибывших на территорию Польши вместе с семёй в связи с военными действиями в Украине.

Положения Закона не касаются граждан Украины, у которых есть:

• вид на жительство
• разрешение на пребывание в качестве долгосрочного резидента Европейского Союза
• разрешение на временное проживание
• статус беженца
• дополнительная защита
• согласие на толерантное пребывание,

а также тех, кто:

• подал в Польше ходатайство о предоставлении международной защиты (или же лиц, от имени которых было подано такое ходатайство)
• проинформировал о своём намерении подать ходатайство о предоставлении международной защиты.

Легальное пребывание на территории Польши

Граждане Украины, покинувшие свою родину в результате российской агрессии, смогут пребывать в Польше легально в течение 18 месяцев, начиная с 24 февраля 2022 г. Это касается лиц, прибывших в Польшу непосредственно с Украины и сообщивших о своём намерении остаться на территории нашей страны.

Совет министров издаст соответствующее распоряжение, в котором будет указан последний день периода, в который легальный въезд гражданина Украины на территорию Польши непосредственно с Украины влечёт за собой то, что пребывание граждан Украины считается легальным.

Предполагается также дальнейшая процедура легализации пребывания граждан Украины, бежавших от войны. Лицам, чьё пребывание на территории Польши считается или считалось легальным, будет выдано разрешение на временное проживание. Оно предоставляется однократно на период до 3 лет, начиная со дня принятия решения.

Заявление с просьбой о выдаче разрешения на временное проживание гражданин Украины подаёт не раньше, чем по истечении 9 месяцев со дня въезда. Заявление необходимо подать не позже, чем в течение 18 месяцев, начиная со дня 24 февраля 2022 г. Заявление, поданное до истечения девятимесячного срока со дня въезда, воевода оставляет без рассмотрения.

Закон предполагает также присвоение персонального номера PESEL гражданам Украины, прибывшим в Польшу в связи с войной. Присвоение этого номера позволит получить ряд услуг, предоставляемых государством. Для того, чтобы получить персональный номер PESEL, необходимо сообщить ряд основных личных данных. Процедура получения номера PESEL будет неформальной, заявителю не нужно будет сообщать о юридических основаниях для его выдачи. Чтобы облегчить гражданам Украины доступ к услугам, предоставляемым государством, вместе с номером PESEL они смогут создать Доверенный профиль.

Заявление о присвоении персонального номера PESEL можно будет подавать, начиная с 16 марта с.г., в любое управление гмины.

Граждане Украины, пребывающие в Польше ранее, чем 24 февраля с.г.

Если последний день времени пребывания гражданина Украины на территории Польши – на основании внутренней польской визы – приходится на период, начавшийся после 24 февраля 2022 г., время пребывания на основании этой визы, а также срок её действия продлеваются – в соответствии с законодательством – до 31 декабря 2022 г. В этом случае, в заграничном паспорте гражданина Украины не помещают новую наклейку с визой. В период, на который продлён срок действия польской визы, нельзя пересекать границу РП.

Если последний день срока действия разрешения на временное проживания, выданного гражданину Украины, приходится на период, начиная с 24 февраля 2022 г., срок действия этого разрешения продлевается – в соответствии с законодательством – до 31 декабря 2022 г. Продление срока действия на временное проживание не даёт права на получение нового разрешения (поль. karty pobytu).

Если срок, в который гражданин Украины должен покинуть территорию Польши (о чём идёт речь в Ст. 299, абзац 6 Закона «Об иностранцах» от 12 декабря 2013 г.) приходится на период, начавшийся 24 февраля 2022 г., этот срок продлевается – в соответствии с законодательством – на 18 месяцев.

Если срок добровольного возвращения (о котором идёт речь в Ст. 315, абзац 1 Закона «Об иностранцах» от 12 декабря 2013 г.), указанный в решении, принятом в отношении гражданина Украины, приходится на период, начиная с 24 февраля 2022 г., этот срок продлевается – в соответствии с законодательством – на 18 месяцев.

Если последний день срока действия:

• разрешений на временное проживание (kart pobytu),
• польских удостоверений личности иностранца для граждан Украины,
• документов «согласие на толерантное пребывание»,

выданных гражданам Украины, приходится на период, начиная с 24 февраля 2022 г., этот срок продлевается – в соответствии с законодательством – на 18 месяцев.

Если последний день допустимого времени пребывания гражданина Украины на территории Республики Польша:

• на основании Шенгенской визы, выданной польским органом,
• на основании визы, выданной другим государством Шенгенской зоны,
• на основании документа, дающего право на пребывание, указанного в Ст. 1, абзац 2, буква a распоряжения Совета (WE) № 1030/2002 от 13 июня 2002 г., устанавливающего единый образец документов, дающих право на пребывание граждан третьих стран («Официальный дневник» ЕС № L 157 от 15.06.2002, стр. 1, с последующими изменениями), выданного соответствующим органом другой страны Шенгенской зоны или же на основании иного документа, выданного органом этой страны, дающего право на пребывание, а также на проезд по территории этой зоны,
• в рамках безвизового движения

приходится на период, начиная с 24 февраля 2022 г., а гражданин Украины прибыл ранее, то пребывание иностранца на этой территории считается легальным в течение 18 месяцев.

Доступ на рынок труда

Гражданам Украины гарантируется доступ на польский рынок труда. Чтобы гражданин Украины мог этим воспользоваться, его работодатель в течение 14 дней должен посетить сайт praca.gov.pl. Он должен найти соответствующий Центр занятости и сообщить о том, что принял иностранца на работу.

Граждане Украины смогут также воспользоваться услугами польского рынка труда, в частности бюро по трудоустройству, консультациями для лиц, ищущих работу, а также различными семинарами-практикумами и курсами – по таким же правилам, как и граждане Польши.​​​​​​

Предпринимательская деятельность

Граждане Украины смогут начать и заниматься предпринимательской деятельностью на территории Польши по таким же правилам, как и польские граждане. Условием является наличие персонального номера PESEL.

Социальная помощь и финансовая помощь на содержание

Запланировано предоставление социальной помощи. Этим будут заниматься воеводы и органы местного самоуправления. Это может быть, например, помощь с предоставлением жилья или трёхразового питания для группы людей.

Каждый субъект, в частности физическое лицо, ведущее домашнее хозяйство, предоставляющее гражданам Украины, убегающим от войны, питание и проживание, может получить финансовую помощь. Это возможно при заключении договора с гминой. Финансовая помощь будет выплачиваться в течение максимум 60 дней, а размер денежных средств будет установлен в распоряжении Совета министров.

Граждане Украины могут подать ходатайство на получение единовременного денежного пособия в размере 300 злотых на человека. Оно будет предоставлено на покрытие расходов на питание, приобретение одежды, обуви, предметов личной гигиены, а также на оплату за квартиру и коммунальные услуги.

Будет предоставляться также помощь в виде продуктовых наборов или питания. Для этого будут выделены средства из Оперативной программы «Помощь на питание 2014–2020 годы», получившей дополнительное финансирование из Европейского фонда помощи наиболее нуждающимся людям.

Социальная поддержка

Граждане Украины смогут получить такие виды помощи: социальную помощь; помощь на воспитание детей; пособие «Хороший старт». Будет предоставлена помощь по программе «Семейный капитал для ухода за детьми», а также финансовая поддержка при внесении оплаты за пребывание ребенка в яслях, детском клубе или же под присмотром няни.

Здравоохранение

Каждому гражданину Украины, легально пребывающему в Польше, гарантирован доступ к государственной системе здравоохранения – по таким же правилам, как и для польских граждан.

Национальный фонд здравоохранения заплатит за любые виды медицинской помощи, предоставленной гражданину Украины государственными учреждениями здравоохранения. Финансирование этой помощи будет проводиться из государственного бюджета.

Граждане Украины, прибывшие в Польшу не непосредственно с территории Украины (и те, у кого нет Карты поляка), а также граждане третьих стран и лица без гражданства

Имеются в виду иностранцы, которых не касаются положения Закона ««О помощи гражданам Украины в связи с вооружённым конфликтом на территории этого государства», но они относятся к группе переселенцев, перечисленных в Ст. 2, абзац 1 и 2 Исполнительного решения Совета ЕС, на основании которого подтверждается наличие массового прибытия переселенцев с Украины. Речь идёт о гражданах Украины, прибывших в Польшу после 24 февраля 2022 г. не непосредственно с Украины (и в то же время тех, у кого нет Карты поляка). Эти группы лиц, а также лица без гражданства и граждане третьих стран могут воспользоваться временной защитой, согласно Закону «О предоставлении иностранцам защиты на территории РП».

Если речь идёт о гражданах третьих стран и лицах без гражданства, вышеуказанное касается тех, кто в состоянии доказать, что до 24 февраля 2022 г. они пользовались международной защитой или равносильной защитой на территории Украины, легально пребывали в Украине на основании действительного вида на жительство, выданного в соответствии с украинским законодательством. Принимается во внимание также то, что эти лица не могут безопасно для себя вернуться на свою родину или в регион, из которого они родом.

Иностранцы, удовлетворяющие вышеуказанным требованиям, могут бесплатно получить справку, подтверждающую получение международной защиты. Справку выдаёт Управление по делам иностранцев на основании ходатайства иностранца. Ходатайство можно будет подать лично по местоположению Управления в Варшаве, ул. Таборова, 33, начиная с четверга, 17 марта с.г.

Справка является единственным доказательством того, что иностранец пользуется в Польше временной защитой. В срок, в который действительна справка, она подтверждает право предъявителя на пребывание на территории Республики Польша. Иностранец, пользующийся временной защитой, может также работать без необходимости наличия разрешения на работу. Может также начинать предпринимательскую деятельность и заниматься ею на территории Польши. Это возможно по таким же правилам, как и для польских граждан.

Лицу, пользующемуся временной защитой, которому выдана справка, Управление по делам иностранцев гарантирует, по его требованию, медицинское обслуживание, а также предоставляет помощь (жильё и питание или же денежное пособие). Вышеуказанная помощь предоставляется согласно процедуре и по принципам, приведённым в Законе «О предоставлении иностранцам защиты на территории РП».