Prokuratura Regionalna w Krakowie

            W dniu 9 listopada 2023 roku Sąd Okręgowy w Rzeszowie II Wydział Karny ogłosił wyrok skazujący w sprawie o sygn. akt II K 108/17 w której Prokuratura Regionalna w Krakowie skierowała w dniu 31 marca 2017 roku akt oskarżenia o sygn. RP II Ds.33.2016.

            Postępowanie to w swoim głównym wątku dotyczyło wejścia w porozumienie w związku z publicznym przetargiem nieograniczonym na wykonanie zadania pod nazwą „Budowa Połączenia Al. Jana Pawła II z (węzłem Krzyż), autostrady A4” etap IV na szkodę jednostki budżetowej Gminy Miasta Tarnowa - Tarnowskiego Zarządu Dróg Miejskich w Tarnowie, tj. przestępstwa z art. 305 §1 k.k.

            Zgromadzone dowody wykazały, że w związku z przedmiotowym przetargiem doszło do tzw. zmowy przetargowej, w której uczestniczyli wykonawcy robót drogowych. W wyniku tego porozumienia zamawiający, tj. Tarnowski Zarząd Dróg Miejskich w Tarnowie (jednostka budżetowa Gminy Miasta Tarnowa), poniósł szkodę w wysokości 25.781.110,15 złotych. Kwota ta stanowi różnicę pomiędzy ceną ustaloną przez zmawiających się przedsiębiorców, a taką która ukształtowałaby się w wyniku nieskrępowanej gry rynkowej. Podmiot ogłaszający przetarg, zmuszony był bowiem wybrać ofertę opiewającą na kwotę 39.649.294, 80 zł, podczas gdy jak wynika z przeprowadzonych dowodów, w tym również z treści opinii instytucji naukowej z zakresu kosztorysowania i budowy dróg, w rzeczywistości realizacja tego zadania, w ówczesnych warunkach rynkowych, możliwa była za kwotę 13.868.184,65 zł.

            Modus operandi uczestników zmowy przetargowej sprowadzało się do uzgodnienia pomiędzy zwycięskim konsorcjum firm, a potencjalnymi konkurentami, że ci ostatni za odpowiednią gratyfikacją finansową, odstąpią od udziału w przetargu, bądź złożą uzgodnione oferty z ceną przekraczającą wysokość oferty konsorcjum. Dzięki temu zwycięskie konsorcjum mogło wygrać przetarg „inkasując” całość środków jakimi dysponował zamawiający, a zyskiem podzielić się z podmiotami, które zrezygnowały z konkurowania w tym przetargu.

            Na szczególne podkreślenie zasługuje fakt, że zgromadzone w toku tego postępowania dowody zostały w istotny sposób wykorzystane także w postępowaniach pozakarnych, a w szczególności, w toku zainicjowanych na wniosek Prokuratury postępowań kontrolnych właściwych organów Krajowej Administracji Skarbowej, w wyniku których stwierdzono zaniżenie należnego podatku VAT oraz CIT przez podatników biorących udział w ujawnionym procederze, na łączną kwotę ponad 4 000 000,00 milionów złotych. Przede wszystkim jednak dowody te doprowadziły do zawarcia ugody sądowej, na mocy której podmioty wchodzące w skład zwycięskiego Konsorcjum zapłaciły Gminie Miasta Tarnowa kwotę 31.727.000,00 złotych. 

            Wobec 16 uczestników ujawnionego procederu zapadły uprzednio dwa prawomocne wyroki skazujące Sądu Okręgowego w Krakowie oraz Sądu Okręgowego w Rzeszowie, w pełni zgodne w zakresie wymiaru kar z wnioskami prokuratora.  

            Wyrokiem z dnia 9 listopada 2023 roku Sąd Okręgowy w Rzeszowie II Wydział Karny uznał za winnych popełnienia wszystkich zarzucanych aktem oskarżenia czynów pozostałych 6 oskarżonych w tej sprawie, w tym 3 przedstawicieli przedsiębiorców biorących udział w zmowie przetargowej oraz 3 byłych urzędników jednostki budżetowej Gminy Miasta Tarnowa - Tarnowskiego Zarządu Dróg Miejskich w Tarnowie, w tym ówczesnego Dyrektora i Zastępcę Dyrektora, którym przypisał m.in. popełnienie przestępstw z art. 231 §1 k.k. polegających na niedopełnieniu powierzonych im obowiązków w zakresie nadzoru nad rzeczową i finansową realizacją tej inwestycji. Wszyscy oskarżeni skazani zostali na kary pozbawienia wolności  w wymiarze od jedenastu miesięcy do trzech lat. Wszystkim oskarżonym wymierzono również kary grzywny, a nadto wobec oskarżonych byłych urzędników orzeczono zakazy zajmowania stanowisk kierowniczych w jednostkach samorządu terytorialnego oraz innych podmiotach dysponujących mieniem publicznym na okres od 5 do 10 lat. Wszyscy oskarżeni zostali obciążeni kosztami procesu. 

            Wyrok nie jest prawomocny.

            Nadmienić należy, iż podczas prowadzenia wyżej wymienionego śledztwa doszło do ujawnienia czynów korupcyjnych i urzędniczych byłego Prezydenta Miasta Tarnowa Ryszarda Ś., za które został prawomocnie skazany.