Prokuratura Regionalna w Krakowie

            W związku z publikacjami, pojawiającymi się w przestrzeni medialnej, dotyczącymi kosztów przebudowy budynku przy ul. Lubicz 25 w Krakowie dla potrzeb krakowskich jednostek prokuratury, uprzejmie informuję.

            W dniu 10 kwietnia 2018 roku Prokuratura Regionalna w Krakowie zakupiła od EXALO DRILLIG SA prawo użytkowania wieczystego oraz prawo własności nieruchomości przy ul. Lubicz 25 w Krakowie za kwotę 50 000 000,00 zł. Celem zakupu było poprawienie złej sytuacji lokalowej jednostek krakowskich prokuratur.

            Pierwotna wycena, o której mowa w materiałach prasowych, tj. 12 500 000, 00 zł została sporządzona na podstawie wizji budynku oraz sprawdzeń dokonanych jeszcze w trakcie zajmowania go przez uprzednich użytkowników, co uniemożliwiało wykonanie kompletnej inwentaryzacji budynku. Nadto koszt ten wynikał z tego, iż pierwotnie planowano przeprowadzenie remontu w ograniczonym zakresie, który nie zakładał jakiejkolwiek ingerencji w instalacje wewnętrzne.

            W następstwie prowadzonych czynności przygotowawczych i sporządzeniu Programu Funkcjonalno-Użytkowego przez zewnętrzny podmiot profesjonalny stwierdzono konieczność przeprowadzenia szeregu prac, które nie zostały uprzednio przewidziane, a były niezbędne w celu doprowadzenia stanu budynku do aktualnie obowiązujących przepisów i rzeczywistych potrzeb jednostek prokuratury. Wobec powyższego wykonano nowy program inwestycji, której koszt został oszacowany na kwotę 44 807 600, 00 zł.

            Powyższe działania pozwoliły na dalsze prowadzenie procesu inwestycyjnego i w sposób w pełni transparenty, w drodze przetargu przeprowadzonego przez Centrum Obsługi Administracji Rządowej, wyłoniono wykonawcę kompletnej dokumentacji projektowo-kosztorysowej. Na podstawie opracowanej przez biuro projektowe kompleksowej dokumentacji projektowo-kosztorysowej, którą uzyskano w 2022 roku, koszt realizacji robót budowlanych wraz z wyposażeniem wyliczono na kwotę 96 271 863, 29 zł. Prokuratura Regionalna w Krakowie niezwłocznie po powzięciu informacji o wzroście wartości kosztorysowej inwestycji w następstwie prowadzonych prac projektowych, zwróciła się do biura projektowego o wyczerpujące pisemne uzasadnienie, jaka jest przyczyna tego wzrostu i dlaczego wynikający z projektu koszt inwestycji znacząco przekracza kwotę wskazaną w programie funkcjonalno– użytkowym. Uzyskano pisemne, szczegółowe wyjaśnienie w tej sprawie. Koszt ten został uzasadniony koniecznością realizacji robót i instalacji urządzeń technicznych w celu osiągnięcia funkcjonalności budynku według obowiązujących przepisów dla tego typu inwestycji, gdzie koszt samych instalacji, często specjalistycznych, z podwyższonym poziomem zabezpieczeń, co wynika z charakteru przyszłego użytkowania budynku, stanowi niemalże połowę tej kwoty. Wpływ na tę wycenę miało także drastyczne zwiększenie kosztów wyrobów i robót budowlanych w związku ze zmianami rynkowymi związanymi z epidemią COVID-19.

            W trakcie postępowania prowadzonego przez Centrum Obsługi Administracji Rządowej w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych została złożona jedna oferta, opiewająca na kwotę 108 852 685,14 zł. Została ona zaakceptowana, a wpływ na taką decyzję miała m. in. ocena konsekwencji unieważnienia ogłoszonego przetargu (np.: potencjalny, dalszy wzrost kosztów, biorąc pod uwagę aktualną sytuację gospodarczą w szczególności na rynku usług budowlanych). 

 

            W dniu 28 lutego 2023 roku Skarb Państwa-Prokuratura Regionalna w Krakowie, reprezentowana przez Centrum Obsługi Administracji Rządowej, w wyniku postępowania przetargowego zawarła umowę na wykonanie robót budowlanych, polegających na przebudowie budynku przy ul. Lubicz 25 w Krakowie dla potrzeb krakowskich jednostek prokuratury z Przedsiębiorstwem Budowlano- Produkcyjnym „ŁĘGPRZEM” sp. z o. o. z siedzibą w Krakowie.

 

            Wcześniejsze rozpoczęcie kolejnego etapu procesu inwestycyjnego nie było możliwe, a przyczyną takiego stanu rzeczy było m. in. wielomiesięczne opóźnienie w wykonaniu, przekazaniu i odbiorze dokumentacji projektowej. Zwłoka ta jest przedmiotem postępowania sądowego, w którym tut. Prokuratura domaga się zapłaty kary umownej oraz odszkodowania za poniesione koszty eksploatacji budynku przy ul. Lubicz 25 oraz kosztów najmu lokali dla potrzeb jednostek prokuratury.

            Odnosząc się do kosztów  inwestycji to należy zauważyć, że za opisane powyżej kwoty do użytkowania zostanie oddany wyremontowany i umeblowany budynek biurowy w centrum Krakowa z bardzo dogodną lokalizacją dla stron, ze specjalistycznymi instalacjami kontroli dostępu, monitoringu wizyjnego, sygnalizacją włamania i napadu, archiwami zakładowymi, klimatyzacją i meblami. W budynku przy ul. Lubicz 25 w Krakowie będą znajdować się pomieszczenia „typowe” dla siedzib prokuratur, tj. gabinety prokuratorskie, pokoje sekretariatów, kancelaria tajna, pokoje przesłuchań, izba zatrzymań, pokój okazań i inne, określone szczegółowo zarządzeniem Prokuratora Generalnego nr 53/17 z dnia 29 listopada 2017 roku w sprawie zasad obliczenia należnej powierzchni przy projektowaniu obiektów budowlanych na potrzeby powszechnych jednostek prokuratury.

            Dodatkowo jeżeli kwoty te podzielimy przez 12 340m² – bo tyle wynosi powierzchnia użytkowa remontowanego budynku - to koszt remontu łącznie z wyposażeniem wyniesie 13 250 zł za 1m^2., przy uwzględnieniu instalacji o podwyższonym stopniu zabezpieczenia. 

            Znając realia rynku nieruchomości, a zwłaszcza w Krakowie, mało prawdopodobne jest, aby w tej cenie realnym było wybudowanie biurowca „w atrakcyjnej lokalizacji w Krakowie”. Należy bowiem zwrócić uwagę, iż istotnym jest, aby budynek prokuratury, służący przede wszystkim społeczności lokalnej, znajdował się blisko budynku Sądu, albowiem tylko taka lokalizacja jest w stanie zapewnić mieszkańcom Krakowa komfort obsługi i możliwość załatwienia swoich spraw w organach wymiaru sprawiedliwości w możliwie najkrótszym czasie. Tym samym siedziba prokuratury winna znajdować się w określonym miejscu, a nie w jakiejkolwiek „atrakcyjnej lokalizacji Krakowa”. Wskazać też należy, iż krakowska prokuratura, z uwagi na trudności lokalowe, od lat poszukiwała miejsca na nową siedzibę. Jednym z proponowanych miejsc była m. in. działka przy ul. Rydla w Krakowie, która jednak nie spełniała warunków, koniecznych dla tego typu inwestycji.

            Z kolei przetarg „Budowa parkingu przy ulicy Lubicz 25b w Krakowie oraz ogrodzenia, bram i zjazdu na ul. Lubicz 25”, dotyczy nieruchomości przy ul. Lubicz 25 b. Inwestycja ta będzie polegać na rozbiórce pozyskanego w 2022 roku budynku po dawnym Archiwum Narodowym i zbudowanie w jego miejsce stosownej infrastruktury (parking, drogi kołowe, ogrodzenie, odwodnienie terenu). Wcześniejsze uwzględnienie w przetargu tej odrębnej nieruchomości nie było możliwe, z uwagi na brak do niej tytułu prawnego ze strony Prokuratury Regionalnej w Krakowie.