Norweski Mechanizm Finansowy (NMF) jest formą bezzwrotnej pomocy zagranicznej, którą Norwegia przyznała nowym członkom Unii Europejskiej, m.in. Polsce. Fundusze te są związane z przystąpieniem Polski do UE wraz z jednoczesnym wejściem do Europejskiego Obszaru Gospodarczego (UE oraz Islandia, Liechtenstein, Norwegia).

Obecnie jest realizowana trzecia edycja NMF na lata 2014-2021. Pierwsza edycja dotyczyła okresu 2004-2009, natomiast druga okresu 2009-2014.  

Jaką rolę odgrywa Ministerstwo Zdrowia w realizacji MFEOG i NMF

Na mocy załącznika B Memorandum of Understanding w sprawie wdrażania Norweskiego Mechanizmu Finansowego na lata 2014 - 2021 podpisanego w dniu 20 grudnia 2017 r. w ramach obszaru programowego: Europejskie wyzwania w zdrowiu publicznym, Minister Zdrowia został wyznaczony do pełnienia roli Operatora Programu Zdrowie. Przedmiotowy Program realizowany jest we współpracy z partnerem z Państwa-Darczyńcy, tj. Norweskim Dyrektoriatem ds. Zdrowia.

Celem Programu jest wzmocniona profilaktyka i ograniczenie nierówności w zdrowiu. Program koncentruje się głównie na zmniejszaniu społecznych nierówności w zdrowiu i obejmuje działania związane z telemedycyną i polityką e-zdrowia, zdrowym stylem życia dzieci i młodzieży oraz środowiskowym modelem opieki psychiatrycznej.

Jednym z celów Programu jest wzmacnianie stosunków dwustronnych pomiędzy Państwami Darczyńcami a Rzecząpospolitą Polską w celu stymulowania
i rozwoju długookresowej współpracy. Do realizacji tego celu służy Fundusz Współpracy Dwustronnej.

Struktura Programu (projekty realizowane w ramach Programu)

1. Projekt predefiniowany w zakresie telemedycyny i e-Zdrowia (PDP1, Beneficjent: Departament Innowacji MZ, Partner: Norweskie Centrum Badań nad e-Zdrowiem w Tromsø)

Celem ogólnym projektu jest ograniczanie społecznych nierówności w zdrowiu, poprzez wyrównanie dostępu do usług medycznych. Działania kierowane są m.in. do najmniej zamożnych grup społecznych i są oparte na rozwiązaniach telemedycznych. W projekcie polscy i norwescy eksperci opracowali modele procedur telemedycznych w obszarach: kardiologii, geriatrii, psychiatrii, położnictwa, diabetologii oraz chorób przewlekłych.

Pozostałe działania w projekcie to organizacja szkoleń informatycznych dla lekarzy, w tym dotyczących oprogramowania właściwego dla telemedycyny i e-zdrowia oraz e-szkolenia w zakresie zdrowia psychicznego oraz ogólnopolska kampania podnosząca świadomość na temat telemedycyny i zdrowia psychicznego, profilaktyki i szczepień. Na sam koniec realizacji projektu planowana jest ocena modeli telemedycyny i ich zastosowania

2. Projekt predefiniowany w zakresie zdrowego stylu życia dzieci i młodzieży (PDP2, Beneficjent: Departament Oceny Inwestycji MZ. Partnerzy:  Norweskie Towarzystwo Onkologiczne w Oslo oraz Centrum Opieki Zdrowotnej w gminie Verdal)

Głównym celem projektu jest szerzenie zdrowego stylu życia wśród dzieci i młodzieży objętej wsparciem w projekcie. Zrealizowanie projektu przyczyni się do zrównoważonego wzrostu świadomości na temat zdrowego stylu życia, zmiany nawyków oraz wspierania dzieci i młodzieży z problemami psychicznymi w Polsce poprzez szeroki zakres działań w 3 obszarach:

• Odżywianie i sport (działania polegają na opracowaniu i realizacji programu szkoleniowego w zakresie kształtowania nawyków prozdrowotnych w przedszkolach i żłobkach, realizacji treningów i szkoleń dla  rodziców, opiekunów).
• Nadużywanie substancji (kluczowym działaniem jest przeprowadzenie skierowanej do młodzieży ogólnopolskiej kampanii mającej na celu zwalczanie nadużywania tytoniu)
• Zdrowie psychiczne (szkolenia dla pracowników szkół, rodziców i opiekunów dotyczących problemów zdrowia psychicznego młodzieży, materiały informacyjne o metodach poszukiwania pomocy dla dzieci i młodzieży z zaburzeniami; udostępnienie portalu internetowego na temat zdrowia psychicznego).

3. Konkurs dla szpitali ponadregionalnych i instytutów – pilotaż modeli telemedycznych

Celem konkursu jest przetestowanie wybranych rozwiązań wypracowanych w projekcie predefiniowanych w zakresie telemedycyny i e-zdrowia w formie pilotaży przez szpitale ponadregionalne oraz instytuty. Każdy projekt konkursowy będzie składał się z komponentów:

• Testowanie rozwiązań modeli pilotażowych w obszarze: kardiologii, geriatrii, psychiatrii, położnictwa, diabetologii oraz chorób przewlekłych w ścisłej współpracy z placówkami opieki zdrowotnej;
• Prowadzenie działań profilaktycznych skierowanych do mieszkańców regionów, w tym kampanii informacyjnych i promocyjnych, działań podnoszących świadomość w zakresie zdrowia;
• Zakup sprzętu niezbędnego do wdrożenia rozwiązań modelowych.

Obszary narażone na korupcję w związku z wdrażaniem NMF

Obszarami narażonymi na korupcję są:

• zadania związane z naborem i oceną wniosków złożonych w ramach konkursu o dofinansowanie projektów,
• prowadzenie postępowań w zakresie udzielenia zamówień publicznych m.in. tych, które dotyczą:
  • wyboru ekspertów zewnętrznych do przeprowadzenia oceny merytorycznej wniosków aplikacyjnych złożonych w ramach konkursu;
  • wyboru wykonawców działań prowadzonych w ramach wdrażania Programu Zdrowie;
  • działań promocyjnych i ekspertyz.

Mechanizmy przeciwdziałania korupcji

Mechanizmy antykorupcyjne ograniczają niebezpieczeństwo wystąpienia zdarzeń o charakterze korupcyjnym. Głównymi mechanizmami stosowanymi przy realizacji Programu Zdrowie w ramach NMF są:

1. Przy naborze wniosków:

• każda osoba, która ocenia wnioski pod kątem formalnym i merytorycznym, musi podpisać deklarację o bezstronności i poufności,
• ocenę wydają co najmniej dwie osoby (zasada dwóch par oczu),
• karty oceny sprawdza sekretarz Zespołu Oceny Formalnej i sekretarz Zespołu Oceny Merytorycznej.

2. Przy postępowaniach w ramach zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy – Prawo zamówień publicznych.
3. Opisy stanowisk pracy osób odpowiedzialnych za bezpośredni nadzór nad projektami wdrażanymi w ramach wspomnianych programów zawierają informacje o zagrożeniu korupcją.
4. MZ (Operator Programu):

• monitoruje projekty,
• posiada system wykrywania, raportowania i korekty nieprawidłowości.

5. Kontrole na miejscu realizacji projektu i po jego zakończeniu przeprowadza co najmniej dwuosobowy Zespół Kontrolujący (zasada 2 par oczu). 

Dodatkowe informacje w sprawie NMF

• Serwis funduszy norweskich
• strona Departamentu Oceny Inwestycji

 

Kontakt w sprawie NMF

Departament Oceny Inwestycji

e-mail: dep-doci@mz.gov.pl

telefon: +48 22 530 03 69