Aktualizacja dotacji w związku z dodatkową kwotą subwencji dla publicznych szkół i placówek

02.10.2019

Aktualizacja dotacji wypłacanych publicznym jednostkom systemu oświaty, na podstawie art. 15-16, art.18, art. 20, art. 25 ust. 1-4 i 8, art. 28, art. 30, art. 31 ust. 1 i art. 40 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.

W związku z wejściem w życie przepisów ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1287), w okresie od 1 września 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli szkół i placówek samorządowych zostanie zwiększone o 9,6%. Zgodnie z art. 14 ust. 4 ww. ustawy[1] niezbędna będzie aktualizacja kwot dotacji dla niesamorządowych publicznych jednostek systemu oświaty.

Z dniem 1 września br. weszło w życie rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2019[2]. Rozporządzenie określa sposób podziału dodatkowej kwoty subwencji zwiększonej w wyniku m.in. wprowadzenia podwyżki dla ww. nauczycieli od 1 września 2019 r. W wyniku podziału dodatkowej kwoty na podwyżki dla nauczycieli, podstawowa kwota korygująca przypadająca na ucznia lub wychowanka wynosi 122,21 zł (wartość we wzorze na kwotę korygującą dla i-tej jednostki samorządu terytorialnego).

W wyniku podziału dodatkowej kwoty subwencji w 2019 r. wzrośnie także kwota dotacji udzielanych na podstawie wymienionych na wstępie przepisów.

Sposób wyliczenia zwiększonej kwoty dotacji w odniesieniu do kwoty przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej na ucznia, oblicza się jako sumę trzech składników (trzeci składnik jest opcjonalny, tj. nie musi wystąpić w każdej jednostce samorządu terytorialnego):

kwotę wyliczoną w oparciu o standard finansowy „A” (5 568,57 zł) wg. dotychczasowych zasad,
kwotę wynikającą z przemnożenia kwoty 122,21 zł przez wszystkie wagi przysługujące danemu uczniowi (w tym również wagę podstawową) lub wychowankowi oraz przemnożenia przez nowy wskaźnik Wa,i dla danego samorządu,
kwotę wynikającą z przeliczenia komponentem związanym z sytuacją finansową danej JST oraz wielkością szkoły (122,21 zł x 1,352 x nowy Wa,i dla danej jednostki samorządu terytorialnego) – jeśli jest należna, tj. samorząd i szkoła spełnia warunki z rozporządzenia[3].

W przypadku naliczania dotacji zgodnie z art. 25 ust. 1, 2, 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych sumę ww. kwot należy następnie przemnożyć przez wskaźnik zwiększający odpowiedni dla danej JST określony w kwietniu 2019 r.

Przykład

Uczeń szkoły podstawowej klasy I położonej na wsi (przyjęto przykładowy wskaźnik Di = 1,0989 oraz nowy wskaźnik Wa,i = 1,1317), założono że szkoła kwalifikuje się do naliczenia subwencji komponentem związanym z sytuacją finansową JST oraz wielkością szkoły

część kwoty dotacji na ucznia wynikająca z kwoty przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej na takiego ucznia, wyliczona w kwietniu i obowiązująca od maja br.

Standard finansowy „A” x (1 + waga P₁ + waga P₄₃ + waga P₄₆) x Di
5 568,57 zł x (1+0,4 + 0, 065 + 0,025) x Di = 5 568,57 zł x 1,49 x 1,0989 = 9 117,76 zł

aktualizacja dotacji wyliczana w październiku w związku z podwyżką wynagrodzeń od 1 września 2019 r. będzie sumą 3 poniższych składników:

Standard finansowy „A” x (1 + waga P₁ + waga P₄₃ + waga P₄₆) x Di
5 568,57 zł x (1+0,4 + 0, 065 + 0,025) x 1,0989 = 9 117,76 zł
Kwota 122,21 zł x (1 + waga P₁ + waga P₄₃ + waga P₄₆) x nowy Wa,i
122,21 zł x (1+0,4 + 0, 065 + 0,025) x 1,1317 = 206,07 zł
KK/U_T x P_m x nowy W_a,i
122,21 zł x 1,352 x 1,1317 = 186,99 zł

A zatem roczna kwota dotacji w części wynikającej z kwoty przewidzianej na takiego ucznia w części oświatowej subwencji ogólnej wynosić będzie:
9 117,76 zł + 206,07 zł + 186,99 zł = 9 510,82 zł

Dane niezbędne do wyliczeń znajdują się w dodatkowych metryczkach subwencji oświatowej na rok 2019 w strefie dla zalogowanych SIO.

Dodatkowo należy pamiętać, że:

do określenia wysokości kwoty dotacji za miesiące listopad – grudzień dla danej publicznej jednostki systemu oświaty po dokonaniu aktualizacji w październiku br. należy zastosować przepis art. 43 ust. 4 i 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych,
środki przekazane dodatkowo w wyniku ww. aktualizacji na uczniów i wychowanków publicznych jednostek systemu oświaty podlegają rozliczeniu na zasadach określonych w uchwałach danych JST (podjętych zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych) i mogą być przeznaczone na pokrycie wydatków określonych w art. 35 ust. 1 ww. ustawy,
środki przekazane dodatkowo w wyniku ww. aktualizacji na uczniów i wychowanków posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych podlegają rozliczeniu, o którym mowa w art. 35 ust. 4 i 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.

[1] W związku ze zwiększeniem, o którym mowa w art. 14 ust. 1 i 2, do dotacji wypłacanych publicznym przedszkolom, innym formom wychowania przedszkolnego, szkołom i placówkom na podstawie art. 15, art. 16, art. 18, art. 20, art. 25 ust. 1-4 i 8, art. 28, art. 30, art. 31 ust. 1 i art. 40 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, stosuje się art. 43 ust. 1 pkt 4 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, z tym że aktualizacji kwot dotacji dokonuje się do dnia 31 października 2019 r.

[2] Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2019 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego w roku 2019 (Dz. U. z 2019 r. poz. 1662).

[3] W przypadku, gdy liczba uczniów publicznej niesamorządowej szkoły podstawowej, liceum ogólnokształcącego, technikum, branżowej szkoły I stopnia, dla dzieci i młodzieży (z wyłączeniem uczniów przeliczanych wagami P₂₂, P₂₃, P₂₄ oraz uczniów szkół i oddziałów specjalnych), ustalona na podstawie danych systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września 2018 r i dzień 10 października 2018 r., w których iloraz liczby uczniów w szkole i liczby klas jest niższy lub równy 18, położonej na terenie jednostki samorządu terytorialnego, w której dochody wyliczone odrębnie dla gminy, powiatu i województwa, w przeliczeniu na jednego mieszkańca, są niższe niż 90% średnich dochodów odpowiednio wszystkich gmin, powiatów i województw, w przeliczeniu na jednego mieszkańca kraju.