Odpowiedzialny rozwój – gospodarka dla ludzi
07.10.2019
Przedstawiony przez premiera Mateusza Morawieckiego Plan na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju oraz stanowiąca jego rozszerzenie rządowa Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju wyznaczyły nowy model rozwoju Polski. Model, w którym poziom i jakość życia wszystkich obywateli, determinuje działania rządu w obszarze gospodarczym. Model, w którym każde miasto, miasteczko czy wieś traktowane jest jako pełnoprawny podmiot i ważny ośrodek przyczyniający się do rozwoju całego kraju. Model, którego realizacja to przeszło bilion złotych, aktywnie pracujących już w polskiej gospodarce.
Większość przedsięwzięć zawartych w Planie i Strategii na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju została już zrealizowana w postaci inicjatyw legislacyjnych, rozwiązań systemowo-organizacyjnych i programowych. Pierwotnie w SOR przewidzianych do realizacji było 185 projektów, dziś jest ich już 286. 88 z nich zostało już zakończonych. Ale cały czas dodajemy kolejne, tak aby sprostać zmieniającym się potrzebom naszego kraju i jeszcze skuteczniej wpływać na jego rozwój. Według najnowszych danych stopień wdrożenia SOR to dziś ok 60%.
Wszystkim naszym działaniom przyświeca jeden cel – chcemy aby Polacy mieli wysoki standard życia. Rozwijamy się nie po to, żeby mieć ładne cyferki dobrze wyglądające w statystycznych zestawieniach, ale po to by każdy Polak odczuwał siłę gospodarki w swoim portfelu. Strategia pokazała, że da się połączyć wodę z ogniem, wzrost gospodarczy może iść w parze z programami społecznymi. Dziś korzystają na tym wszyscy Polacy – mówił minister Jerzy Kwieciński.
Filar społeczny i zrównoważonego rozwoju kraju - „Człowiek jest najważniejszy”
Najbliższe obywatelom są wielkie projekty społeczne. W ramach Programu Rodzina 500 Plus do czerwca 2019 roku do gospodarstw domowych trafiło ponad 74,4 mld zł. Tylko w 2020 r. (tj. pierwszym pełnym roku obowiązywania Programu Rodzina 500 Plus w rozszerzonej formule) do rodzin trafi z budżetu państwa ponad 41 mld zł.
Przygotowany został Program kompleksowego wsparcia „Za życiem”, który wspiera rodziny z osobami niepełnosprawnymi, w szczególności wychowujące niepełnosprawne dzieci. Aby lepiej dostosować przestrzeń publiczną do potrzeb osób z niepełnosprawnościami i osób starszych wdrażamy największy w Europie Program Dostępność Plus.
Pomagamy też uczniom i przedszkolakom w ramach Programy Maluch Plus i Dobry Start, dbamy o duże rodziny: w ramach projektu Karta Dużej Rodziny (KDR) zaplanowano w ustawie budżetowej na 2019 r. kwotę 40,8 mln zł. Nie zapominamy także o osobach starszych oferując takie inicjatywy jak Senior Plus, Opieka 75 Plus, Leki 75 Plus.
Efekty:
Programy realizowane w ramach polityki społecznej państwa najlepiej widoczne są w wysokości dochodu rozporządzalnego per capita: w 2015 roku wynosił on zaledwie 1386 złotych, aby w 2018 roku wzrosnąć do poziomu 1693 złotych. Przeciętne wynagrodzenie w gospodarce tym okresie wzrosło z 3899,78 złotych do 4585,03 złotych.
Tylko w latach 2016-2018 stopa bezrobocia wg BAEL zmniejszyła się z 6,2% do 3,9%, by na koniec sierpnia 2019 r. spaść do poziomu 3,3%, co daje nam 4 miejsce w Unii Europejskiej.
Filar gospodarczy - „Gospodarka dla obywatela”
W sferze gospodarczej koncentrujemy się przede na projektach ułatwiających prowadzenie działalności wszystkim przedsiębiorcom, szczególnie tym małym i średnim. Przeprowadziliśmy największą od 1989 r. reformę prawa gospodarczego: „100 zmian dla firm” oraz „Konstytucja Biznesu”, która wprowadza jasne zasady prowadzenia przedsiębiorstwa i pozwala osiągnąć ponad 7 mld zł oszczędności dla firm w ciągu 10 lat.
Wprowadziliśmy zmiany podatkowe m.in. w postaci obniżenia stawki podatku CIT do 9%, które objęło prawie 90%, wszystkich podatników CIT w Polsce. Ponadto realizujemy projekty skoncentrowane na poprawie szczegółowych aspektów funkcjonowania firm m.in.: Pakiet MŚP (50 uproszczeń w prawie podatkowym i gospodarczym, dzięki którym w kieszeniach przedsiębiorców zostanie przez 10 lat blisko 4 mld zł), Mały ZUS (prawie 5,4 mld więcej w portfelach małych firm na przestrzeni 10 lat), IP-box (podatek od dochodu uzyskanego z wykorzystania w Polsce nowych technologii zmniejszył się czterokrotnie, z 19% do 5%).
Od 2016 r. realizujemy Program Start in Poland - warty 3 mld zł, największy w Europie Środkowo-Wschodniej programu dla startupów. Wychodzimy naprzeciw nowym trendom w światowej gospodarce poprzez kompleksowy pakiet zmian w kształceniu zawodowym i utworzenie Fundacji Przemysłu 4.0.
Ale SOR to nie tylko zmiany prawne czy ulgi. Realizujemy inwestycje strategiczne, które będą stanowiły koła zamachowe wzrostu gospodarczego w najbliższych dekadach: Centralny Port Komunikacyjny będzie bramą Polski na świat niczym Gdynia w okresie międzywojennym, a Via Carpatia - transportowy kręgosłup Polski Wschodniej – połączy tę część kraju z Europą, aż do jej południowych krańców, likwidując tym samym istniejącą od czasów zaborów dysproporcję infrastrukturalną. Niezwykle ważne jest bezpieczeństwo w tym bezpieczeństwo energetyczne, czego dowodem jest między innymi rozbudowa gazoportu w Świnoujściu czy decyzja inwestycyjna w sprawie Baltic Pipe.
Dbamy o jakość i długość życia Polaków przez Programy Czyste powietrze i Stop Smog. Rozwijamy i wspieramy małe ojczyzny inicjatywami takimi jak: Program dla Śląska, Pakiet dla średnich miast, Program dla Bieszczad, czy Partnerska Inicjatywa Miast.
Dokonaliśmy też gruntownej reformy nauki, mającej na celu stworzenie jak najlepszych warunków dla rozwoju polskiej nauki i kształcenia kadr przyszłości. Przyjęta przez Sejm ustawa, zwana Konstytucją dla Nauki, jest pierwszą od lat kompleksową zmianą podejścia do badań naukowych, nauczania studentów i zarządzania uczelnią.
Wzorem państw najbardziej rozwiniętych chcemy, aby budowane przez Polaków oszczędności nie leżały zamrożone na kontach, a były wykorzystywane dla rozwoju gospodarki. Przyczyni się to nie tylko do rozwoju kraju, ale i zwiększy efektywność oszczędzania. Jednocześnie oszczędzanie na emerytury stanie się bezpieczniejsze i bardziej przejrzyste. Temu ma służyć wprowadzenie Pracowniczych Planów Kapitałowych i reforma OFE.
Efekty:
Polska średniorocznie rozwijała się w tym okresie dwukrotnie szybciej niż Niemcy, ponad 2,5-krotnie szybciej niż Francja i Wielka Brytania oraz ponad 3,5-krotnie szybciej niż Włochy. Należy również pamiętać o wysokim tempie wzrostu krajowego eksportu towarów oraz usług. Ważnym elementem warunkującym wzrost gospodarczy i potencjał do jego przyspieszenia w przyszłości jest nie tylko eksport, ale też inwestycje, które w 2018 roku osiągnęły poziom 18,2% PKB. Działające w Polsce średnie i duże przedsiębiorstwa w latach 2016-2018 zwiększyły wartość swoich przychodów o blisko 17%. Notujemy także stały wzrost nakładów prywatnych i publicznych na działania B+R, co przekłada się również na inne wskaźniki - liczba polskich zgłoszeń patentowych wzrosła o prawie 20%, a tempo wzrostu liczby wniosków było jednym z największych w Europie.
Filar instytucjonalny – „Państwo w służbie obywatela i gospodarki”
W ramach tego filaru przeprowadziliśmy reorganizację administracji rządowej. W celu zwiększenia efektywności państwa, a także jego skuteczności, rozpoczęto budowę państwa sprawnego, w którym obywatel odgrywa najważniejszą rolę. Dokonaliśmy reformy agencji rządowych tworząc sprawnie działając Grupę Polskiego Funduszu Rozwoju.
Przejawem sprawności Państwa było także uszczelnianiu systemu podatkowego, w tym przede wszystkim imponujące zmniejszenie luki VAT, które sprawiło, że łączne wpływy do budżetu Państwa ze wszystkich dochodów podatkowych w 2015 roku wyniosły 259,7 miliardów złotych, by w 2018 roku wzrosnąć do blisko 350 miliardów. Deficyt budżetowy w 2015 roku był na poziomie 42,6 miliarda złotych, zaś w 2018 r. zmniejszył się do kwoty 10,4 miliarda.
Rozwój potrzebuje kapitału dlatego niezbędne była naprawa systemu zarządzania funduszami UE. Uratowaliśmy 30 miliardów z poprzedniej perspektywy i rozpędziliśmy obecną – wartość inwestycji z dofinasowaniem unijnym przekroczyła już 420 mld zł.
Kapitał dla rozwoju zaczęliśmy pozyskiwać również z innych źródeł. Jesteśmy na piątym miejscu w Unii Europejskiej pod względem wartości zatwierdzonego wsparcia z Planu Junckera. Dzięki temu wystartowały inwestycje za ponad 40 miliardów złotych. Wzorem Planu Junckera chcemy w większym stopniu wykorzystywać inne programy unijne takie jak Horyzont 2020.
Efekty:
Dzięki tym działaniom rok 2018 był kolejnym okresem przywracania równowagi fiskalnej. O ile jeszcze w 2016 roku deficyt budżetowy wyniósł ok. 2,5% PKB, to w 2018 roku spadł on do poziomu zaledwie 0,4% PKB. Projekt na 2020 r. zakłada budżet zrównoważony.
W ramach cyfryzacji państwa wprowadziliśmy nowoczesne e-usługi, z których coraz chętniej korzystają Polacy - w 2018 roku ponad 2,3 miliona obywateli zawnioskowało przez Internet o świadczenie 500+ i 300+. Na informatyzacji państwa musi korzystać przede wszystkim zwykły obywatel. Dlatego stworzyliśmy najnowocześniejszy system rozliczania podatków (Twój e-PIT). Teraz to urząd skarbowy wypełnia deklarację podatkową za obywatela.
Odsetek osób korzystających z usług administracji publicznej przez Internet w 2018 wyniósł 35,5% populacji. Ponad 4 mln Polaków posiada Profil Zaufany, co oznacza ponad dziesięciokrotny wzrost w stosunku do roku 2015.
Materiały
SOR_podsumowanieSOR_podsumowanie.ppt 3.21MB