Wojewódzki Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych w Gdańsku

I.Zgłoszenie działalności

Zgodnie z art. 34 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 przed wprowadzeniem wszelkich produktów do obrotu jako „ekologiczne” lub „w okresie konwersji” lub przed okresem konwersji podmioty lub grupy podmiotów, o których mowa w art. 36 ww. rozporządzenia, które:

• produkują,
• przygotowują,
• dystrybuują/ wprowadzają do obrotu,
• przechowują,
• przywożą z państwa trzeciego,
• wywożą do państwa trzeciego,

produkty ekologiczne lub produkty w okresie konwersji, zgłaszają swoją działalność właściwym organom państwa członkowskiego, w którym prowadzona jest działalność oraz w którym ich przedsiębiorstwo podlega systemowi kontroli.

Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 23 czerwca 2022 r. o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej zgłoszenia działalności¹, dokonuje się Wojewódzkiemu Inspektorowi Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych za pośrednictwem jednostki certyfikującej², na formularzu udostępnionym na stronie internetowej administrowanej przez Główny Inspektorat Jakości Handlowej Artykułów Rolno Spożywczych.

Sposób postępowania:

• producent wysyła wypełnione i podpisane Zgłoszenie do wybranej jednostki certyfikującej (lista jednostek certyfikujących w rolnictwie ekologicznym https://www.gov.pl/web/rolnictwo/jednostki-certyfikujace). Zgłoszenie może zostać przekazane Jednostce w formie papierowej z odręcznym podpisem lub przesłane w formie elektronicznej, jako dokument podpisany podpisem elektronicznym. Podanie adresu e-mail znacznie przyspiesza otrzymanie informacji o potwierdzeniu przyjęcia Zgłoszenia.
• jednostka, po weryfikacji, przekazuje Zgłoszenie do Wojewódzkiego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (lista Wojewódzkich Inspektoratów Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych https://www.gov.pl/web/ijhars/wijhars),
• Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych rejestruje bez zbędnej zwłoki producenta lub grupę producentów i przesyła do jednostki i do producenta informację o przyjęciu Zgłoszenia.

Weryfikacja Zgłoszenia:

Zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 23 czerwca 2022 r. o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej Jednostka certyfikująca może wystąpić o uzupełnienie lub wyjaśnienie, w wyznaczonym terminie, informacji zawartych w zgłoszeniu działalności¹, lub w dokumentach do niego dołączonych, jeżeli jest to niezbędne do stwierdzenia spełniania określonych w przepisach dotyczących rolnictwa ekologicznego warunków do prowadzenia tej działalności.

Na podstawie art. 17 ust. 4 ww. ustawy Wojewódzki Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, w przypadku, gdy producent ekologiczny, który dokonał zgłoszenia działalności¹, ma już ważny certyfikat wydany przez inną jednostkę certyfikującą w tej samej co wskazana w tym zgłoszeniu kategorii produktów określonej w art. 35 ust. 7 rozporządzenia 2018/848, informuje producenta ekologicznego oraz jednostkę wskazaną w zgłoszeniu o tym certyfikacie.

Zwolnienie z obowiązku zgłoszenia:

Na podstawie art. 34 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 podmioty (producenci ekologiczni), które sprzedają opakowane produkty ekologiczne bezpośrednio konsumentowi lub użytkownikowi końcowemu są zwolnione z obowiązku powiadamiania (zgłoszenia), oraz z obowiązku posiadania certyfikatu, pod warunkiem, że nie produkują, nie przygotowują, ani nie przechowują do celów innych niż związane z punktem sprzedaży lub przywozem takich produktów z państwa trzeciego ani nie zlecają podwykonawstwa tej czynności innemu podmiotowi.

¹ Zgłoszenie działalności, o którym mowa w art. 34 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007
² Jednostka certyfikująca, o której mowa w art. 34 ust. 1 akapit drugi rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/848 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie produkcji ekologicznej i znakowania produktów ekologicznych i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 834/2007

II.System kontroli i certyfikacji

1.System kontroli i certyfikacji w rolnictwie ekologicznym stanowią: 

1. Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych, jako organ właściwy do przekazywania jednostkom certyfikującym zadań w zakresie kontroli urzędowych i niektórych zadań związanych z innymi czynnościami urzędowymi oraz organ sprawujący nadzór nad jednostkami certyfikującymi  i nad produkcją ekologiczną.
2. Jednostki certyfikujące, którym zostały przekazane zadania w zakresie kontroli urzędowych i niektórych zadań związanych z innymi czynnościami urzędowymi.

Funkcjonowanie systemu kontroli i certyfikacji w rolnictwie ekologicznym jest podstawowym gwarantem dla konsumenta, że produkty znajdujące się na rynku wyprodukowane zostały zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi rolnictwa.

Na podstawie ustawy o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych posiada następujące uprawnienia:

• przekazuje jednostkom certyfikującym w drodze decyzji zadania w zakresie kontroli urzędowych i niektórych zadań związanych z innymi czynnościami urzędowymi,
• koordynuje współpracę i kontakty z Komisją i innymi państwami członkowskimi w związku z kontrolami urzędowymi i innymi czynnościami urzędowymi,
• prowadzi i podaje do publicznej wiadomości wykaz podmiotów, które dokonały zgłoszenia działalności w zakresie rolnictwa ekologicznego,
• dokonuje kontroli produktów rolnictwa ekologicznego pochodzących z krajów trzecich, w tym kontroli granicznej,
• prowadzi rejestr dostępnych zwierząt ekologicznych,
• wydaje zakazy wprowadzania do obrotu produktów zawierających odniesienia do produkcji ekologicznej, 
• wydaje decyzje dotyczące stosowania odstępstw od warunków produkcji ekologicznej,
• sprawuje nadzór nad jednostkami certyfikującymi i nadzór nad produkcją ekologiczną.

W ramach nadzoru nad jednostkami certyfikującymi Główny Inspektor JHARS: 

• przeprowadza kontrole urzędowe,
• przeprowadza analizy danych dostarczanych przez jednostki certyfikujące,
• przeprowadza audyty i inspekcje jednostek certyfikujących w zakresie stosowania przez nie procedur kontrolnych, posiadanych środków technicznych i kwalifikacji posiadanych przez osoby prowadzące kontrole oraz dokonuje sprawdzenia dokumentów dotyczących kontroli,
• przekazuje jednostkom certyfikującym wnioski pokontrolne lub zalecenia poaudytowe,
• może  nakazać wykonanie odpowiednich działań naprawczych związanych z funkcjonowaniem jednostek certyfikujących,
• może żądać od jednostek certyfikujących wszelkich dodatkowych danych i informacji związanych ze sprawowanym nadzorem,
• może sprawdzić u producentów ekologicznych prawidłowość przeprowadzania przez jednostki certyfikujące kontroli urzędowych i innych czynności urzędowych,
• wydaje wytyczne i polecenia w celu zapewnienia prawidłowej realizacji wykonywanych przez jednostki certyfikujące zadań, w szczególności w celu stosowania wspólnego katalogu środków.

W ramach nadzoru nad produkcją ekologiczną Główny Inspektor JHARS przeprowadza kontrolę urzędową u:

1. producenta ekologicznego;
2. podmiotu, który był producentem ekologicznym, w okresie 5 lat od dnia, w którym podmiot ten poinformował zgodnie z art. 39 ust. 1 lit. d ppkt iii tiret trzecie rozporządzenia 2018/848 o wycofaniu się z produkcji ekologicznej. 

Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 23 czerwca 2022 r. o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej (Dz.U. z 2022 r. poz. 1370)
 

System kontroli i certyfikacji

Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1) ustawy z dnia 23 czerwca 2022 r. o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1235) Główny Inspektor Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych przekazuje jednostkom certyfikującym zadania określone w art. 40 ust. 1 rozporządzenia 2018/848, w tym niektóre zadania związane z innymi czynnościami urzędowymi.

W materiałach poniżej znajduje się Rejestr jednostek certyfikujących w rolnictwie ekologicznym (13 upoważnionych jednostek certyfikujących), który zawiera informacje o szczegółowym zakresie przekazanych zadań, o których mowa w art. 40 ust. 1 rozporządzenia 2018/848.

Zgodnie z art. 41 ust. 4 rozrządzenia 2018/848 właściwe organy wprowadzają wspólny katalog środków do stosowania na ich terytorium przez organy kontrolne i jednostki certyfikujące w przypadku podejrzenia wystąpienia niezgodności i stwierdzenia niezgodności. Na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 7 ustawy o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej Główny Inspektor JHARS opracował i przekazał jednostkom certyfikującym do stosowania Wspólny katalog środków w przypadku stwierdzonych niezgodności w rolnictwie ekologicznym. Katalog ten znajduje się w materiałach poniżej.

Przekazanie zadań w zakresie kontroli urzędowych oraz zadań związanych z innymi czynnościami urzędowymi w rolnictwie ekologicznym

Zgodnie z art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 23 czerwca 2022 r. o rolnictwie ekologicznym i produkcji ekologicznej przekazanie zadań określonych w art. 40 ust. 1 rozporządzenia 2018/848 następuje w drodze decyzji, na wniosek jednostki certyfikującej ubiegającej się o przekazanie tych zadań.

Jednostka certyfikująca ubiegająca się o przekazanie zadań, o których mowa w art. 40 ust. 1 rozporządzenia 2018/848 lub zmianę zakresu zadań, powinna złożyć wniosek do Głównego Inspektora Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych na formularzu, który jest do pobrania w materiałach poniżej (Wniosek o przekazanie lub zmianę zakresu zadań w zakresie kontroli urzędowych oraz zadań związanych z innymi czynnościami urzędowymi w rolnictwie ekologicznym).

Do wniosku należy dołączyć dokumenty potwierdzające spełnienie wymagań określonych w art. 29 lit. b i c oraz art. 31 ust. 1 rozporządzenia 2017/625 oraz wymagań określonych w art. 40 ust. 1 lit. a oraz ust. 3 rozporządzenia 2018/848, w zakresie zadań objętych wnioskiem. Szczegółowy wykaz dokumentów, które należy przekazać został wyszczególniony w formularzu wniosku.

Wnioskodawca ma obowiązek uiszczenia opłaty skarbowej, w wysokości 10 zł, z chwilą złożenia wniosku, dołączając do wniosku dowód zapłaty należnej opłaty skarbowej albo uwierzytelnioną kopię dowodu zapłaty. Opłaty należy dokonać na następujący nr konta:

Urząd Miasta Stołecznego Warszawy
Centrum Obsługi Podatnika
21 1030 1508 0000 0005 5000 0070

z dopiskiem: opłata skarbowa od decyzji o przekazaniu lub zmianie zakresu zadań jednostce certyfikującej w rolnictwie ekologicznym.

Wypełniony wniosek wraz z wymaganymi dokumentami należy przesłać pocztą lub przekazać osobiście do Głównego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych (Aleje Jerozolimskie 98, 00-807 Warszawa). Wniosek wraz z dokumentami można złożyć do Głównego Inspektoratu Jakości Handlowej Artykułów Rolno-Spożywczych również za pośrednictwem Elektronicznej Skrzynki Podawczej.