Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa informuje, że przy zakwalifikowaniu rolnika do danego podregionu bierzemy pod uwagę, na jakim obszarze podregionu, którego dotyczy dana operacja położone jest gospodarstwo rolne, nie zaś adres zameldowania rolnika.

Istnieje możliwość przejścia doradcy z jednego podregionu do innego, należy jednak pamiętać że doradca, który będzie na jego miejsce musi być wpisany na listę doradców prowadzoną przez Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie. Ponadto przedmiotem weryfikacji ARiMR będzie również spełnienie poniższego wymogu SIWZ: "W przypadku składania oferty na więcej niż jedną część zamówienia, wskazane osoby nie mogą się powtarzać w poszczególnych częściach zamówienia tzn. jedna osoba nie może zostać wskazana przez jednego Wykonawcę do oceny ofert i oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu odnośnie różnych i tych samych części zamówienia.".

Istnieje możliwość zmiany doradcy na zasadach określonych w § 6 umowy o przyznaniu pomocy. Doradca musi być wpisany na listę doradców rolniczych, doradców rolnośrodowiskowych lub ekspertów przyrodniczych prowadzoną przez Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie. Przedmiotem weryfikacji ARiMR będzie również spełnienie poniższego wymogu SIWZ: "W przypadku składania oferty na więcej niż jedną część zamówienia, wskazane osoby nie mogą się powtarzać w poszczególnych częściach zamówienia tzn. jedna osoba nie może zostać wskazana przez jednego Wykonawcę do oceny ofert i oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu odnośnie różnych i tych samych części zamówienia.".

Nie ma wzoru dokumentów, na których należy zgłosić zmianę doradców, Beneficjent pisemnie informuje ARiMR o takiej zmianie. Zgodnie z § 6 ust.1 umowy o przyznaniu pomocy Agencja powinna zostać poinformowana o zmianie lub dodaniu doradcy w terminie, co najmniej 2 dni roboczych przed dniem rozpoczęcia realizacji poszczególnych czynności związanych ze świadczeniem usług doradczych przez tego doradcę, jeżeli doradca jest wpisany na odpowiednią listę doradców rolniczych, doradców rolnośrodowiskowych lub ekspertów przyrodniczych prowadzoną przez Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie.

Beneficjent poddziałania 2.1. Wsparcie korzystania z usług doradczych jest zobowiązany do spełniania wszystkich obowiązków informacyjnych, stosowania znaków graficznych oraz właściwych wzorów dokumentów (w tym tablic informacyjnych) określonych w Księdze wizualizacji znaku PROW 2014-2020 udostępnionej przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (dokument dostępny na stronie MRiRW pod adresem: https://www.gov.pl/web/rolnictwo/ksiega-wizualizacji-i-logotypy). W księdze tej szczegółowo określono wielkość, proporcje oraz rozmieszczenie znaków graficznych (logo) UE oraz PROW 2014-2020, jako znaków obowiązkowych oraz opisano możliwość umieszczenia logo Beneficjenta. Jednak należy zwrócić uwagę, że na potrzeby rozliczenia realizacji operacji nie będzie wymagane stosowania logotypów na wszystkich dokumentach tj. dokumentach, które pochodzą z metodyk lub list sprawdzających, kalkulatorów pobieranych ze stron internetowych CDR Brwinów. Natomiast dokumenty wytwarzane przez Beneficjenta np. umowa z rolnikiem lub korespondencja wytwarzana w ramach realizacji operacji powinna już takie znaki zawierać.

Miejsce realizacji operacji oznacza siedzibę beneficjenta lub miejsce dostępne dla odbiorców usług doradczych w ramach realizacji operacji.

Kontrola na miejscu, wykonywana przez ARiMR będzie standardowo realizowana w podmiotach świadczących usługi doradcze, jednakże w przypadkach, w których zachodzić będzie uzasadnione przypuszczenie naruszenia interesów finansowych Unii i budżetu krajowego, możliwa jest kontrola przez ARiMR oraz organy audytowe i dochodzeniowe Unii Europejskiej i państw członkowskich
w celu zabezpieczenia zgodnego z prawem wydatkowania środków także u rolnika (odbiorcy usług doradczych).

Informujemy, że przy zakwalifikowaniu rolnika do danego podregionu bierzemy pod uwagę, na jakim obszarze podregionu, którego dotyczy dana operacja położone jest gospodarstwo rolne, nie zaś adres zameldowania rolnika. W podanym przypadku wskazany rolnik powinien być zakwalifikowany do podregionu inowrocławskiego.

Zgodnie z metodyką świadczenia powyższej obsługi jest możliwość jej zakończenia po 1 roku. W przypadku, gdy rolnik nie zdecyduje się na przystąpienie do systemów usługa doradcza zakończy się analiza możliwości przystąpienia do danego systemu i przygotowaniem zaleceń dostosowanych do warunków gospodarstwa.
Należy pamiętać, iż wnioski o płatność pośrednią, wykonawca może składać:

• po zrealizowaniu wszystkich usług doradczych objętych operacją, które zgodnie z metodyką doradzania są usługami trwającymi 1 rok, w terminie nie wcześniejszym niż 12 miesięcy od dnia złożenia pierwszego wniosku o płatność pośrednią i nie później niż 13 miesięcy od tego dnia;

lub

• wraz wnioskiem o płatność końcową (po zrealizowaniu wszystkich usług doradczych objętych operacją, które zgodnie z metodyką doradzania są usługami trwającymi 1 rok), w przypadku, gdy podmiot rozliczałby wszystkie usługi roczne po trzecim roku, gdyż SIWZ dopuszczał możliwość rozliczania się nie tylko w 4 etapach, ale również w dwóch lub trzech etapach.

Usługa "Rachunkowość w gospodarstwie rolnym" powinna być realizowana zgodnie z pkt 3 metodyki dla tej usługi (patrz etap I i II), gdzie mowa jest, że "Pierwsza wizyta, da podstawową wiedzę i stworzy ogólne ramy prawidłowego prowadzenia rachunkowości w wybranym gospodarstwie. Należy zapoznać rolnika ze specyfiką oferowanego pakietu usługi doradczej w zakresie prowadzenia rachunkowości. Omówić zasady, warunki, dokumentację i obowiązki ze strony rolnika i doradcy. Doradca przedkłada rolnikowi harmonogram dalszych prac i terminów spotkań, który rolnik akceptuje.", "... Usługę należy wykonać, co najmniej raz w miesiącu (zalecane)...". Zakres tematyczny wywiadu dla usługi analiza i rachunkowość w wielu punktach jest zbieżny, ARIMR nie widzi przeciwskazań by doradca robił podczas jednej wizyty oba wywiady o ile czas mu na to pozwoli, i będą realizowane zgodnie z metodyką.  Za rozpoczęcie realizacji usługi powinno się przyjmować dzień pierwszej wizyty w ramach tej usługi.

Metodyka świadczenia usługi "Rachunkowość w gospodarstwie rolnym", posługuję się pojęciem 12 miesięcznego okresu obrachunkowego. Rok obrachunkowy lub inaczej rok obrotowy jest to w myśl ustawy o rachunkowości rok kalendarzowy lub inny okres rozliczeniowy trwający 12 kolejnych pełnych miesięcy kalendarzowych, kończący się sporządzeniem rocznego sprawozdania finansowego. Stosowany również dla celów podatkowych. Podążając dalej za ustawodawcą, rok obrotowy (obrachunkowy) lub jego zmiany określa statut bądź umowa, na podstawie, której utworzono spółkę lub inny podmiot gospodarczy. W przypadku firm "będących osobą fizyczną", (co dotyczy ponad 90 % rolników w RP), rok obrachunkowy musi pokrywać się z rokiem kalendarzowym. Osoby prawne mogą przyjąć inny rok obrachunkowy, niekoniecznie kalendarzowy.

W związku z powyższym, dla umowy podpisanej w marcu 2019 r. z osobą fizyczną, (gdy
z harmonogramu prac i terminów spotkań, który rolnik akceptował, wynika, że spotkania odbywać się będą, co kwartał) realizacja usługi rachunkowość obejmować będzie zapisy od 1 stycznia tego samego roku a zakończenie tej 3 letniej usługi nastąpiłoby 31 grudnia 2021 r. W przypadku świadczenia usługi osobie prawnej, która przyjęła inny (niż  kalendarzowy) rok obrachunkowy, usługę świadczy się zgodnie z przyjętą przez nią rokiem obrachunkowym.

W przypadku osób prawnych, podajemy dane osoby będącej rzeczywistym odbiorcą usługi doradczej (np.: Prezes spółdzielni produkcyjnej).

Realizację usług w podziale na określone kategorie przyporządkowuję się na dzień składania Ramowego programu doradczego.

W powyższym przypadku możemy rozliczyć 50 rolników, u których usługa trwała 1 rok wraz z 2 wnioskiem o płatność (wszystkie usługi jednoroczne w ramach programu) a pozostałych 150 wraz z wnioskiem o płatnością końcową.

Poniżej przedstawiam przykład wypełnienia tabeli, który znajdzie odzwierciedlenie w instrukcji wypełniania wniosku o płatność.
Wiersze:

• prowadzący gospodarstwo rolne o powierzchni do 5 ha
• prowadzący gospodarstwo rolne o powierzchni powyżej 5 ha do 50 ha
• prowadzący gospodarstwo rolne o powierzchni powyżej 50 ha

zawierają wszystkich rolników (wiek >40 i wiek <=40 lat), czyli, w tych wierszach wykazujemy w podziale na powierzchnie 100% rolników, którzy skorzystali z danej usługi.
W wierszu "do 40 roku życia" wykazujemy tylko tych, którzy spełniają to kryterium (powierzchnia gospodarstwa rolnego nie ma znaczenia). Uwaga tego wiersza nie bierze się do sumowania ogółem.

Istnieje możliwość dokonania korekty w danych odbiorcy usług doradczych do tego służy między innymi załącznik 4az do wniosku o płatność. Jednak należy pamiętać, że w programie doradczym możliwe jest zastąpienie odbiorcy usług doradczych inną osobą nie później niż przed zakończeniem realizacji pierwszej z usług doradczych w ramach programu. Analiza dotyczy bowiem oceny gospodarstwa i jego możliwości restrukturyzacji czy potrzeby zmian, a kolejne już usługi doradcze dotyczą przekazywania konkretnej wiedzy rolnikowi, który prowadzi produkcję w tym gospodarstwie.  

W przypadku osób prawnych, podajemy dane osoby będącej rzeczywistym odbiorcą usługi doradczej.

Usługi powinny być realizowane zgodnie z metodyką ogólną i harmonogramami poszczególnych metodyk szczegółowych, fakt aneksowania umowy z rolnikiem nie jest przesłanką do realizacji usług niezgodnie z metodykami (harmonogramami) doradzania. Realizacja całego programu doradczego musi być zgodna z ofertą złożoną przez beneficjenta i wskazanymi terminami rozliczania poszczególnych etapów, co nie wpływa na wydłużenie okresu realizacji całego programu doradczego.
Dodatkowo należy zauważyć, że wszystkie terminy na składanie kolejnych wniosków o płatność są liczone od dnia złożenia pierwszego wniosku o płatność, który może być złożony pomiędzy 3 a 6 miesiącem od podpisania umowy o przyznaniu pomocy. Tak, więc, w przypadku aneksowania umowy z rolnikiem przed złożeniem pierwszego wniosku o płatność, nie będzie to skutkować koniecznością wydłużenia terminu realizacji programu doradczego. Tym bardziej, że realizacja wszystkich usług doradczych, wchodzących w skład programu doradczego, może być teoretycznie rozpoczęta z dniem podpisania umowy podmiotu doradczego z rolnikiem, czyli przed terminem złożenia pierwszego wniosku o płatność.

Przy zakwalifikowaniu rolnika do danego podregionu ARiMR bierze pod uwagę informacje, na obszarze, jakiego podregionu, którego dotyczy dana operacja, położone jest gospodarstwo rolne odbiorcy programu doradczego, nie bierze natomiast pod uwagę adresu zameldowania/zamieszkania rolnika. Gdy rolnik posiada grunty rolne na obszarze więcej niż jednego podregionu, rolnik ten kwalifikowany jest do podregionu, w którym realizowana jest usługa " Analiza...", w szczególności w oparciu o lokalizację, w której możliwe jest pozyskanie danych do tabel 2.3.; 2.4; 2.5 metodyki ogólnej (czyli tam gdzie znajdują się obory, magazyny, sprzęt rolniczy itd.).W sytuacji, gdy dom (budynek), który jest miejscem zamieszkania rolnika, znajduje się w innej lokalizacji niż budynki gospodarcze związane z produkcją rolniczą, w polu siedziba gospodarstwa podawany jest ich adres, a gdy nie są oznaczone numerem na budynkach gospodarczych, należy wpisać nr działki ewidencyjnej (teryt).

Istnieje możliwość dokonania korekty w danych odbiorcy usług doradczych do tego służy między innymi załącznik 4az do wniosku o płatność. Jednak należy pamiętać, że w programie doradczym możliwe jest zastąpienie odbiorcy usług doradczych inną osobą (np. w innym wieku) nie później niż przed zakończeniem realizacji pierwszej z usług doradczych w ramach programu, aby móc zrealizować cały program doradczy dla wybranego odbiorcy.

Najpóźniejsza data zawarcia umowy z rolnikiem oraz najpóźniejsza data zakończenia czynności na karcie usług doradczych w usłudze "Analiza..." musi być < lub = dacie złożenia pierwszego wniosku o płatność.

3 letni okres realizacji usług doradczych liczony jest od daty rozpoczęcia świadczenia usług na podstawie umowy podpisanej z rolnikiem.

Jeden program doradczy może być realizowany przez więcej niż jednego doradcę, z zachowaniem postanowień SIWZ, ofert jak również zasad określonych w § 6 umowy o przyznaniu pomocy.

Załącznik nr 6 do wniosku o płatność (W-2.6-2.1), jest dokumentem potwierdzającym spełnienie zobowiązania z umowy o przyznaniu pomocy § 5 ust 1 pkt 4 tj. "prowadzenia dla wszystkich transakcji związanych z realizacją operacji oddzielnego systemu rachunkowości albo korzystania z odpowiedniego kodu rachunkowego, o których mowa w art. 66 ust. 1 lit. c pkt i rozporządzenia 1305/2013, w ramach prowadzonych ksiąg rachunkowych albo przez prowadzenie zestawienia faktur lub równoważnych dokumentów księgowych na formularzu udostępnionym przez Agencję, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów Beneficjent nie jest obowiązany do prowadzenia ksiąg rachunkowych".
Załącznik będzie składany tylko przez Wykonawców, którzy nie są zobowiązani do prowadzenia ksiąg rachunkowych.

Pole 21 wniosku o płatność wskazuje wnioskowaną kwotę pomocy przez Beneficjenta, która powinna być wyliczona na podstawie zakończonych usług doradczych w ramach realizowanych programów doradczych, których wartość została wskazana przez Beneficjenta w ofercie.

Zgodnie z § 6 ust. 3 umowy o przyznaniu pomocy Beneficjent jest zobowiązany do realizacji operacji, przez co najmniej tylu doradców ilu zostało wskazanych w ofercie, jednakże nie muszą to być całe usługi doradcze, ale np. poszczególne ich części.

W ramach realizacji programu niektóre usługi np. dotyczące systemu rolnictwa ekologicznego mogą zostać zrealizowane w ciągu 2 lat, o ile dopuszcza to metodyka szczegółowa dla danej usługi. Trzy lata ma trwać realizacja całego Programu doradczego. Ponadto w SIWZ rozdział I w przedmiocie zmówienia wskazano określono, że usługa doradcza "Rachunkowość w gospodarstwie rolnym" musi być realizowana w każdym przypadku trzy lata.

Dopuszcza się wykonywanie dwóch usług doradczych w trakcie jednej wizyty, jednak usługi doradcze muszą być wykonywane zgodnie z metodykami i nie mogą być wykonywane w tym samym czasie. Zamawiający nie przyjmie sytuacji gdzie np. wizyta zgodnie z daną metodyką ma trwać np. 8 godzin tj. od 8:00 do 16:00 i w tym samym czasie tj. od 10:00 do 12:00 jest realizowana wizyta np. 2 godzinna z innej metodyki.

Zgodnie z § 6 ust. 3 umowy o przyznaniu pomocy Beneficjent jest zobowiązany do realizacji operacji, przez co najmniej tylu doradców ilu zostało wskazanych w ofercie.

Nie musi być to pełne 12 miesięcy drugiego roku realizacji powyższej metodyki, gdyż zgodnie z IV. Harmonogram realizacji programu doradczego (zadania i opis czynności wykonywanych w kolejnych latach realizacji programu doradczego) na omówienie przebiegu realizacji przedsięwzięcia w II roku przewidziano tylko 5 godzin na Etap IV wnioski, nie ma potrzeby czekania z powyższym do ostatniego 12 - tego miesiąca drugiego roku.

Drugi wniosek o płatność może być złożony po 12 miesiącach od dnia złożenia pierwszego wniosku o płatność dotyczącego analizy gospodarstw. Przy usłudze, która zgodnie z metodyką może być świadczona w okresie 2 lub 3 lat (z wyłączeniem rachunkowości rolnej, dla której SIWZ przewiduje okres realizacji 3 lata), możliwe jest składanie wniosków o płatności po roku realizacji usługi w przypadku tych metodyk doradzania, które dopuszczają taką możliwość. Tak więc, pośredni wniosek o płatność może być podzielony na dwie części, składany po wykonaniu usług w ciągu 12 miesięcy i kolejny składany po wykonaniu usług w ciągu 24 miesięcy, w zależności od możliwości jakie dają poszczególne metodyki doradzania.

ARiMR nie widzi przeszkód w tym, że usługodawca będzie doradzał rolnikowi dłużej niż wymaga tego Harmonogram realizacji programu doradczego. Należy jednak pamiętać o terminach progowych na złożenie wniosku o płatność, określonych w umowie, gdyż ich dochowanie warunkuje wypłatę środków.

Warunkiem przekazania środków, jest wykonanie zakresu rzeczowego operacji zgodnie z OPZ i metodykami doradzania, tzn., że jeżeli H armonogram realizacji programu doradczego wymaga by trwał on np. 3 lata a rolnik "rozmyślił się"  po 1 roku jego realizacji danej usługi nie wlicza się do wskaźnika liczbowego realizacji celu.

Umowa zlecenie nie wyklucza doradcy z możliwości świadczenia usług o ile znajduje się on na właściwej liście doradców prowadzonej przez CDR Brwinów.

Umowa o świadczenie usług doradczych ani kryteria określone w SIWZ nie wymagały, aby programy doradcze były świadczone tylko i wyłącznie rolnikom występującym o dopłaty bezpośrednie, posiadającym numer EP i co najmniej 1 ha, gdyż rolnik może np. prowadzić produkcję zwierzęcą na powierzchni mniejszej niż 1 ha a jego działalność rolnicza nie ma charakteru marginalnego. Należy jednak przed podpisaniem umowy z rolnikiem zweryfikować, czy ten potencjalny odbiorca programu doradczego nie podlega katalogowi wykluczeń, określonych w art. 9 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013, str. 608, z późn. zm.).

Na potrzeby zdefiniowania pojęcia "prowadzący gospodarstwo rolne" należy wziąć pod uwagę najistotniejsze przesłanki świadczące o tym fakcie, które powinny wystąpić łącznie:

• rolnik pracuje w swoim gospodarstwie rolnym,
• osobiście składa oświadczenia woli w sprawach związanych z funkcjonowaniem gospodarstwa (np. zawiera umowy z dostawcami, odbiorcami, bankami, ubezpieczycielami),
• zamieszkuje na terenie gospodarstwa rolnego lub w innym miejscu umożliwiającym pracę (własną lub nadzorczą) w tym gospodarstwie w wymiarze i z częstotliwością odpowiednią do charakteru prowadzonej produkcji (np. przy produkcji zwierzęcej niezbędna jest praktycznie codzienna obecność prowadzącego gospodarstwo).
• podejmuje wszelkie decyzje dotyczące prowadzenia działalności rolniczej w tym gospodarstwie.

Z usługi "Rachunkowość w gospodarstwie rolnym" może skorzystać jedna osoba z gospodarstwa (rolnik lub małżonek rolnika), jeden raz w okresie trwania PROW 2014-2020. Należy jednak pamiętać, że program doradczy składa się z 3 usług, a umowa zawierana jest na cały program (z rolnikiem lub jego współmałżonkiem), należy zatem wybrać optymalne rozwiązanie całościowe dla gospodarstwa. Podmiot doradczy powinien brać pod uwagę ewentualną możliwość i chęci rolnika/współmałżonka, co do ubiegania się o wsparcie np.: w ramach instrumentu "Modernizacja gospodarstw" lub "Restrukturyzacja małych gospodarstw" PROW 2014-2020 w których w kryteriach/zasadach wsparcia ma znaczenie m.in. wiek rolnika, jego wykształcenie/kwalifikacje zawodowe itd., współmałżonek kwalifikujący się do realizacji usługi rachunkowość, może nie spełniać wymogów korzystania z danego instrumentu PROW 2014-2020 (co nie jest związane bezpośrednio z metodyką, ale powinno być brane pod uwagę przez podmiot doradczy przy podpisywaniu umowy z jednym z małżonków tak aby był on optymalnym programem dla gospodarstwa).
Ponadto, zgodnie z wymogami SIWZ, podmiot doradczy musi zapewnić, że każdy odbiorca usług doradczych skorzysta tylko z jednego programu doradczego w ramach operacji. Wykonawca musi poinformować (w umowie o świadczeniu usług doradczych) każdego odbiorcę usług doradczych objętego operacją, iż w ramach PROW na lata 2014 -2020 może on skorzystać z nie więcej niż dwóch różnych programów doradczych.

Kwestię poruszoną w pytaniu reguluje umowa o przyznanie pomocy § 15 Siła wyższa i nadzwyczajne okoliczności pkt 1 W przypadku niewykonania co najmniej jednego ze zobowiązań, o których mowa w § 5 ust. 1, § 7 ust. 1, § 9 ust. 1, z powodu zaistnienia okoliczności o charakterze siły wyższej lub nadzwyczajnych okoliczności, określonych w przepisach unijnych, Beneficjent może zostać całkowicie lub częściowo zwolniony przez Agencję z wykonania tego zobowiązania lub za jego zgodą może ulec zmianie termin jego wykonania. Podmiot doradczy otrzyma w takim przypadku wynagrodzenie za zrealizowane etapy programu doradczego (tzn. jeżeli zostały zrealizowane np. dwie usługi doradcze w ramach realizowanego Programu doradczego, złożone i zapłacone wnioski za zrealizowane usługi doradcze, a rolnik umiera w trakcie realizacji programu w 3 roku, podmiot nie dostanie wynagrodzenia za realizację ostatniej usługi doradczej, za poprzednie etapy zrealizowane i wypłacone nie zwraca środków finansowych, ze względu na siłę wyższą (trzeba ją udowodnić) program doradczy pomimo tego, że został zrealizowany nie w pełni na potrzeby wskaźnika osiągnięcia celu uznaje się za zrealizowany).

Istnieje możliwość zmiany, dodania doradcy na zasadach określonych w § 6 umowy o przyznaniu pomocy, z tym, że ich liczba wskazana w ofercie nie może uleć zmniejszeniu. Przedmiotem weryfikacji ARiMR będzie również spełnienie poniższego wymogu SIWZ: "W przypadku składania oferty na więcej niż jedną część zamówienia, wskazane osoby nie mogą się powtarzać w poszczególnych częściach zamówienia tzn. jedna osoba nie może zostać wskazana przez jednego Wykonawcę do oceny ofert i oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu odnośnie różnych i tych samych części zamówienia.".

Kontrola na miejscu, wykonywana przez ARiMR, będzie standardowo realizowana w podmiotach świadczących usługi doradcze, jednakże w przypadkach, w których zachodzić będzie uzasadnione przypuszczenie naruszenie interesów finansowych Unii i budżetu krajowego, możliwa jest kontrola przez ARiMR oraz organy audytowe i dochodzeniowe Unii Europejskiej i państw członkowskich w celu zabezpieczenia zgodnego z prawem wydatkowania środków także u rolnika (odbiorcy usług doradczych).

Zgodnie z metodyką świadczenia usługi "System rolnictwa ekologicznego, w tym pomoc
w podejmowaniu decyzji o przystąpieniu do działania rolnictwo ekologiczne oraz pomoc w realizacji działania rolnictwo ekologiczne" realizacja powyższej usługi powinna trwać dwa lub trzy lata (strona 4, 8, 9 oraz strony od 10 - 16 metodyki). Usługa żeby uznać ją za zrealizowaną musi być zrealizowana zgodnie z metodyką, czyli przez 2 lub 3 lata.

Zgodnie z wymogami SIWZ nie ma takiej możliwości, gdy został złożony już wniosek o płatność dla rocznych usług, gdyż zapis jest jednoznaczny: str. 4 SIWZ pkt 9 Kolejne wnioski o płatność pośrednią, wykonawca może składać: a) po zrealizowaniu wszystkich usług doradczych objętych operacją, które zgodnie z metodyką doradzania są usługami trwającymi 1 rok, w terminie nie wcześniejszym niż 12 miesięcy od dnia złożenia pierwszego wniosku o płatność pośrednią i nie później niż 13 miesięcy od tego dnia. Istnieje możliwość rozliczenia usług rocznych (po zrealizowaniu wszystkich usług doradczych objętych operacją, które zgodnie z metodyką doradzania są usługami trwającymi 1 rok) wraz wnioskiem o płatność końcową, w przypadku, gdy podmiot rozliczałby wszystkie usługi roczne w po trzecim roku, gdyż SIWZ dopuszczał możliwość rozliczania się nie tylko w 4 etapach, ale również w dwóch lub trzech etapach.

Uprzejmie informuję, że dokumenty, o których mowa w § 5 ust. 1 pkt 3) lit. f - to dokumenty wynikające z metodyk doradzania, jak również dokumenty wymagane, do sporządzenia przez ARiMR (ankiety, zestawienia ankiet, sprawozdania), inne dokumenty niezbędne do rozliczenia operacji wskazane we wniosku o płatność lub dokumentacja, która wynika z wewnętrznych przepisów danej jednostki organizacyjnej powstała w trakcie realizacji operacji (tj. I rodzaj dokumentacji wskazany w Pana mailu). Przedstawienie tych dokumentów ma potwierdzać wykonanie u rolnika poszczególnych usług jak i docelowo całego programu doradczego.

Jednakże należy pamiętać, że w przypadkach, w których zachodzić będzie uzasadnione przypuszczenie naruszenie interesów finansowych Unii i budżetu krajowego przez Beneficjenta, możliwa jest kontrola przez ARiMR oraz organy audytowe i dochodzeniowe Unii Europejskiej i państw członkowskich w celu zabezpieczenia zgodnego z prawem wydatkowania środków u beneficjenta jak również u rolnika.

Co do zasady, kontynuacja realizacji programu doradczego z nabywcą/spadkobiercą gospodarstwa, możliwa jest nie później niż do zakończenia realizacji pierwszej z usług doradczych w ramach programu, jaką jest analiza gospodarstwa. Analiza dotyczy, bowiem oceny gospodarstwa i jego możliwości restrukturyzacji czy potrzeby zmian, a kolejne już usługi doradcze dotyczą przekazywania konkretnej wiedzy rolnikowi, który prowadzi produkcję w tym gospodarstwie.

Jednakże, dopuszcza się możliwość kontynuacji danego programu doradczego przez przejmującego gospodarstwo w przypadku zobowiązania się przez niego do kontynuacji programu doradczego oraz potwierdzenia przez doradcę prowadzącego dany program, że przejmujący uczestniczył razem z wcześniejszym odbiorcą usługi w prowadzonych usługach doradczych, czyli, że jest ciągłość w zakresie uzyskanej wiedzy (np. w zakresie prowadzenia rachunkowości w gospodarstwie) oraz, że następca odbiorcy usług doradczych nie korzysta z tego samego programu doradczego.

W przypadku rezygnacji z udziału w programie doradczym możliwe jest zastąpienie odbiorcy usług doradczych inną osobą nie później niż przed zakończeniem realizacji pierwszej z usług doradczych w ramach programu. Analiza dotyczy, bowiem oceny gospodarstwa i jego możliwości restrukturyzacji czy potrzeby zmian, a kolejne już usługi doradcze dotyczą przekazywania konkretnej wiedzy rolnikowi, który prowadzi produkcję w tym gospodarstwie. 

Metodyka doradzania świadczenie usług doradczych w ramach PROW 2014-2020 Modernizacja gospodarstw rolnych "Z usługi doradczej dotyczącej modernizacji gospodarstw rolnych, może skorzystać tylko jedna osoba z gospodarstwa, która spełnia kryteria dostępu do w/w usługi - lista sprawdzająca." Może do być rolnik lub jego współmałżonek, należy jednak pamiętać, że program doradczy składa się z 3 usług, a umowa zawierana jest na cały program (z rolnikiem lub jego współmałżonkiem), należy zatem wybrać optymalne rozwiązanie całościowe dla gospodarstwa. Podmiot doradczy powinien brać pod uwagę ewentualną możliwość i chęci rolnika/współmałżonka co do ubiegania się o wsparcie np.: w ramach instrumentu "Modernizacja gospodarstw" lub "Restrukturyzacja małych gospodarstw" PROW 2014-2020 w których w kryteriach/zasadach wsparcia ma znaczenie m.in. wiek rolnika, jego wykształcenie/kwalifikacje zawodowe itd., współmałżonek kwalifikujący się do realizacji np.: usługi rachunkowość, może nie spełniać wymogów korzystania z ww. instrumentów ( MGR, RMG) PROW 2014-2020 (co nie jest związane bezpośrednio z metodyką, ale powinno być brane pod uwagę przez podmiot doradczy przy podpisywaniu umowy z jednym z małżonków tak aby był on optymalnym programem dla gospodarstwa).

Ponadto, zgodnie z wymogami SIWZ, podmiot doradczy musi zapewnić, że każdy odbiorca usług doradczych skorzysta tylko z jednego programu doradczego w ramach operacji. Wykonawca musi poinformować (w umowie o świadczeniu usług doradczych) każdego odbiorcę usług doradczych objętego operacją, iż w ramach PROW na lata 2014 -2020 może on skorzystać z nie więcej niż dwóch różnych programów doradczych.

Usługa "Rachunkowość w gospodarstwie rolnym" powinna być realizowana zgodnie z pkt 3 metodyki dla tej usługi (patrz etap I i II), gdzie mowa jest, że "Pierwsza wizyta, da podstawową wiedzę i stworzy ogólne ramy prawidłowego prowadzenia rachunkowości w wybranym gospodarstwie. Należy zapoznać rolnika ze specyfiką oferowanego pakietu usługi doradczej w zakresie prowadzenia rachunkowości. Omówić zasady, warunki, dokumentację i obowiązki ze strony rolnika i doradcy. Doradca przedkłada rolnikowi harmonogram dalszych prac i terminów spotkań, który rolnik akceptuje.", "..Usługę należy wykonać, co najmniej raz w miesiącu (zalecane)…". Zakres tematyczny wywiadu dla usługi analiza i rachunkowość w wielu punktach jest zbieżny, ARIMR nie widzi przeciwskazań by doradca robił podczas jednej wizyty oba wywiady o ile czas mu na to pozwoli, i będą realizowane zgodnie z metodyką.

Istnieje możliwość zmiany, dodania doradcy na zasadach określonych w § 6 umowy o przyznaniu pomocy, z tym, że ich liczba wskazana w ofercie nie może ulec zmniejszeniu. Przedmiotem weryfikacji ARiMR będzie również spełnienie poniższego wymogu SIWZ: "W przypadku składania oferty na więcej niż jedną część zamówienia, wskazane osoby nie mogą się powtarzać w poszczególnych częściach zamówienia tzn. jedna osoba nie może zostać wskazana przez jednego Wykonawcę do oceny ofert i oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu odnośnie różnych i tych samych części zamówienia."

Podczas czasowej nieobecności odbiorcy usług doradczych (długotrwały szpital, lub inne niezależne od rolnika okoliczności) doradztwo może być świadczone współmałżonkowi o ile jest on w stanie w pełni zastąpić rolnika tzn. udzielać odpowiedzi na pytania, oprowadzać po gospodarstwie, udostępniać, co miesiąc rachunki na potrzeby usługi rachunkowość itd. Współmałżonek na podstawie stosownego pełnomocnictwa potwierdza daną wizytę, (podczas której strona umowy była nieobecna) w karcie realizacji usług zał. nr 3 do metodyki ogólnej, w takim przypadku wraz z kopią karty składa kopie pełnomocnictwa.

Jeżeli koszt danej usługi nie jest elementem danej metodyki doradczej, to odbiorca usług doradczych powinien sam ponieść koszty wykonania takich badań/usług.  Natomiast zobowiązanie wynikające § 5 ust. 1 pkt 11 mówi o nie pobieraniu opłat od rolnika za świadczone przez beneficjenta usługi doradcze

Zgodnie, z załącznikiem nr 3 do "Metodyki doradzania - część ogólna", każda czynności wpisana do kolumny "Wykonane czynności" tej karty musi zostać potwierdzona przez rolnika.

Tak. Jednakże kwestia ta pozostaje w kompetencji CDR i wiąże się ze szkoleniem z danej metodyki.

Zgodnie z zapisami "Metodyki doradzania - część ogólna" w przypadku, gdy rolnik w trakcie realizacji programu doradczego zwróci się z prośbą o pomoc przy wypełnieniu wniosku elektronicznego o przyznanie płatności bezpośrednich, doradca zobowiązany jest do udzielenia mu takiej pomocy nieodpłatnie. Natomiast w przypadku innych wniosków o przyznanie pomocy składanych w ramach PROW na lata 2014 - 2020 doradca również musi udzielić  pomocy rolnikowi w jego wypełnieniu ile wymaga tego metodyka danej usługi doradczej. 

Jednakże należy zwrócić uwagę, że w przypadku elektronicznego wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich doradca jest zobowiązany do udzielenia pomocy przy wypełnieniu takiego wniosku a nie jest to sama usługa wypełnienia takiego wniosku.

ARiMR nie narzuca w SIWZ wzoru umowy pomiędzy usługodawcą a rolnikiem. ODR-y mogą korzystać z własnych wzorów. Należy jednocześnie pamiętać, że metodyka ogólna, opracowana przez CDR określa jedynie minimalny zakres umowy, tj.:

Umowa o świadczenie usług doradczych powinna zawierać, co najmniej:

1. datę i miejsce jej zawarcia,
2. oznaczenie podmiotów zawierających umowę,
3. zakres kompleksowego programu doradczego - załącznik nr 2,
4. określenie warunków oraz terminu wykonania kompleksowego programu doradczego,
5. zasady dotyczące zmian w wykonaniu umowy, rozwiązania umowy,
6. klauzulę poufności

Wzory edytowalne są dostępne na stronie .gov.pl/arimr

Na potrzeby rozliczenia realizacji operacji nie będzie wymagane stosowania logotypów na wszystkich dokumentach.

Listy sprawdzające dla poszczególnych usług doradczych są zamieszczone na stronie Centrum Doradztwa Rolniczego w strefie doradcy pod ikoną "Doradca Rolniczy" - "Usługi doradcze PROW 2014-2020"

Informujemy, że przy zakwalifikowaniu rolnika do danego podregionu bierzemy pod uwagę na jakim  obszarze podregionu, którego dotyczy dana operacja położone jest gospodarstwo rolne, nie zaś adres zameldowania rolnika. W podanym przypadku wskazany rolnik powinien być zakwalifikowany do podregionu inowrocławskiego.

Wiek rolnika "nie ukończyli 40 roku życia" liczy się na dzień składania Ramowego programu doradczego.

Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji informuje, że materiały (aplikacje do sporządzania planu nawożenia, listy sprawdzające i załączniki, metodyki) oraz odpowiedzi na pytania do metodyk doradzania umieszczane są na stronie Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie