Agencja Restrukturyzacji
i Modernizacji Rolnictwa

Ważnym elementem zreformowanego systemu wsparcia bezpośredniego jest tzw. kryterium rolnika aktywnego zawodowo. Zasada ta sprowadza się do tego, że rolnik, który nie spełni wymogów definicji zostanie wykluczony w danym roku ze wszystkich płatności bezpośrednich, a w przypadku niektórych działao PROW 2014-2020 uznany zostanie za rolnika nie spełniającego kryteria kwalifikowalności lub warunków otrzymania wsparcia.

W przypadku rolników ubiegających się o płatności bezpośrednie w 2015 r., każdy beneficjent wsparcia bezpośredniego, który w roku 2014 otrzymał łączną kwotę płatności bezpośrednich (z wyłączeniem przejściowego wsparcia krajowego) nie większą niż równowartośd w złotych 5 000 euro (przed uwzględnieniem zmniejszeo i wykluczeo) tj. 20 888 zł, zostanie „automatycznie” uznany za rolnika aktywnego zawodowo.

Szacuje się, że ok. 91% rolników uznanych zostanie automatycznie za aktywnych zawodowo.

W pozostałych przypadkach obowiązywać będą następujące zasady:

• „Automatycznie” z płatności bezpośrednich wyłączone co do zasady zostaną podmioty:
• administrujące portami lotniczymi
• administrujące wodociągami
• administrujące trwałymi terenami sportowymi i rekreacyjnymi
• świadczące usługi przewozu kolejowego
• świadczące usługi w zakresie obrotu nieruchomościami

z tym, że powyższe podmioty będą miały możliwośd wykazania, że spełniają kryteria rolnika aktywnego zawodowo poprzez udokumentowanie, że:

• roczna kwota płatności bezpośrednich w ich przypadku wynosi co najmniej 5% całości przychodów uzyskanych z działalności pozarolniczej w ostatnim roku obrotowym, za który dowody takie są dostępne, na podstawie:
• zaświadczenia o przychodach z działalności pozarolniczej wydane przez właściwy organ podatkowy, oraz
• dokumentów zawierających informację o wysokości rocznej kwoty płatności bezpośrednich będących w posiadaniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

lub

• ich działalność rolnicza nie ma charakteru marginalnego, co będzie ustalane poprzez sprawdzenie czy całośd przychodów z działalności rolniczej stanowi co najmniej 1/3 całości przychodów danego podmiotu co będzie weryfikowane na podstawie:
• zaświadczenia o przychodach z działalności pozarolniczej wydane przez właściwy organ podatkowy,
• faktur w rozumieniu art. 2 pkt 31 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, w tym faktur VAT RR, o których mowa w art. 116 ust. 2 tej ustawy albo ich kopie potwierdzone za zgodnośd z oryginałem przez upoważnionego pracownika Agencji lub inne równoważne dowody potwierdzające sprzedaż produktów rolnych,
• dokumentów zawierających informacje na temat wysokości wsparcia unijnego w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), jak również wszelką pomoc krajową przyznaną w odniesieniu do działalności rolniczej, z wyjątkiem uzupełniających krajowych płatności bezpośrednich, będącej w posiadaniu Agencji, a w przypadku gdy Agencja nie jest w posiadaniu takiej informacji – na podstawie zaświadczenia wydanego przez organ właściwy do przyznania danego wsparcia,

lub

• ich główną działalność gospodarczą lub przedmiot działalności stanowi wykonywanie działalności rolniczej, co będzie weryfikowane poprzez sądowe i urzędowe rejestry przedsiębiorstw (tj. ZSZiK, REGON, KRS, CEIDG):
• dokumenty zawierające informacje o rodzaju lub rodzajach prowadzonej działalności, pochodzące z zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli,
• zaświadczenie o wpisie w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), prowadzonej na podstawie przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, zawierające informacje o rodzaju lub rodzajach prowadzonej działalności,
• odpisy, wyciągi, zaświadczenia oraz informacje z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS), prowadzonego na podstawie przepisów o Krajowym Rejestrze Sądowym, zawierające informacje o rodzaju lub rodzajach prowadzonej działalności,
• dokumenty zawierające informacje o rodzaju lub rodzajach prowadzonej działalności, pochodzące z krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki narodowej (REGON), prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej.
• W przypadku podmiotów „wykluczonych”, ale zamierzających wykazad i udokumentowad, że spełniają wymogi definicji rolnika aktywnego zawodowo, obowiązywad będą następujące zasady:
• przychody brutto z działalności rolniczej uznawane będą przychody, które rolnik uzyskał ze swej działalności rolniczej prowadzonej w jego gospodarstwie, obejmujące wsparcie unijne, jak również wszelką pomoc krajową przyznaną w odniesieniu do działalności rolniczej,
• przychody z przetwarzania produktów rolnych otrzymanych w gospodarstwie uznawane będą za przychody z działalności rolniczej, pod warunkiem, że przetworzone produkty pozostają własnością rolnika i że wynikiem takiego przetwarzania jest inny produkt rolny,
• wszystkie pozostałe przychody uważane będą za przychody z działalności pozarolniczej,
• za roczną kwotę płatności bezpośrednich uznawana będzie kwota płatności bezpośrednich przysługująca danemu rolnikowi, do której rolnik ten był uprawniony za ostatni rok obrotowy, za który dostępne są dowody dotyczące przychodów uzyskanych z działalności pozarolniczej,
• jeżeli ostatni rok obrotowy to rok 2014 lub wcześniejszy, roczną kwotą płatności bezpośrednich jest łączna kwota płatności bezpośrednich, do których rolnik był uprawniony przed zmniejszeniami i wykluczeniami,
• jeżeli dany rolnik nie złożył wniosku o przyznanie pomocy dotyczącego płatności bezpośrednich w ostatnim roku obrotowym, łączna kwota płatności bezpośrednich określana będzie poprzez pomnożenie liczby kwalifikujących się hektarów zgłoszonych przez tego rolnika w roku złożenia wniosku o przyznanie pomocy (tj. w 2015 r.) przez średnią krajową płatnośd na hektar w ramach wsparcia bezpośredniego za poprzedni rok (tj. 2014 r.),
• działalność rolnicza uznawana będzie jako działalnośd, która nie ma charakteru marginalnego, jeżeli całośd przychodów uzyskanych z działalności rolniczej w ostatnim roku obrotowym, za który dowody takie są dostępne, stanowid będzie co najmniej jedną trzecią całości przychodów uzyskanych w ostatnim roku obrotowym, za który dowody takie są dostępne,
• działalność rolnicza uznawana będzie za główną działalnośd gospodarczą lub przedmiot działalności osoby prawnej, jeżeli została zarejestrowana jako główna działalnośd gospodarcza lub przedmiot działalności w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej (REGON), Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS), Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG), Zintegrowany System Zarządzania i Kontroli (ZSZiK).