Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa

Przyjmowanie zgłoszeń zewnętrznych w KOWR zgodnie z ustawą o ochronie sygnalistów obowiązuje od dnia 25 grudnia 2024 r.

Zgodnie z ustawą z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (dalej Ustawa) w Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa wdrożono Regulamin przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych naruszenia prawa. Wdrożony Regulamin umożliwia dokonanie zgłoszenia zewnętrznego za pośrednictwem bezpiecznych kanałów zgłoszeń:

1. elektronicznie – poprzez wysłanie zgłoszenia na adres poczty elektronicznej naruszenie@kowr.gov.pl;
2. w postaci papierowej na adres korespondencyjny KOWR: ul. Karolkowa 30; 01-207 Warszawa - z dopiskiem na kopercie „do rąk własnych D BKW/ZD BKW”.
3. w formie ustnej – na wniosek sygnalisty możliwe jest dokonanie ustnego zgłoszenia, podczas spotkania zorganizowanego w siedzibie Centrali KOWR, w terminie nie dłuższym niż 14 dni od daty złożenia wniosku o przyjęcia zgłoszenia w tej formie. Zgłoszenie ustne jest dokumentowane przez upoważnionych pracowników Biura Kontroli Wewnętrznej Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa do przyjmowania zgłoszeń w formie protokołu odtwarzającego przebieg spotkania. Osoba dokonująca zgłoszenia może dokonać sprawdzenia, poprawienia i zatwierdzenia sporządzonego protokołu poprzez jego podpisanie.

 

Osoba wnosząca zgłoszenie może skorzystać z ochrony sygnalisty w przypadku, gdy spełnia poniższe przesłanki:

• jest osobą fizyczną,
• zgłoszenie dotyczy naruszenia prawa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 Ustawy,
• informację o naruszeniu prawa uzyskano w kontekście związanym z pracą, o którym mowa w art. 4 ust. 1 Ustawy.

Przepisów o objęciu ochroną sygnalistów nie stosuje się do spraw, o których mowa w art. 5 Ustawy, w szczególności w zakresie przepisów:

• o ochronie informacji niejawnych,
• tajemnicy zawodów medycznych i prawniczych,
• tajemnicy postępowania karnego.

Sygnalista podlega ochronie określonej w przepisach Ustawy, od chwili zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego i że stanowi informację o naruszeniu prawa.

W zakresie zgłoszonego przez sygnalistę naruszenia przepisów prawa, KOWR podejmie jego wnikliwą i bezstronną analizę z zachowaniem poufności. Tryb postępowania obejmie:

1. potwierdzenie wpływu zgłoszenia, jeśli sygnalista wskazał dane kontaktowe,
2. wstępną weryfikację zgłoszenia,
3. wszczęcie postępowania wyjaśniającego, jeśli zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie nienależącej do zakresu działania KOWR i jest zakwalifikowane jako podlegające pod przepisy Ustawy,
4. kontakt z sygnalistą – jeśli zaistnieje konieczność uzupełnienia informacji w zakresie zgłoszenia – podanie ich jest dobrowolne,
5. w zależności od ustaleń, KOWR podejmie stosowne działania, w tym odpowiednio:

• wszczęcie kontroli lub postępowania administracyjnego,
• wniesienie oskarżenia,
• podjęcia działań w celu odzyskania środków finansowych,
• zamknięcie procedury zgłoszenia,

6. informację zwrotną do sygnalisty o wyniku postępowania ze wskazaniem planowanych lub podjętych działań naprawczych.

Zgłoszenie anonimowe podlega rozpatrzeniu wyłącznie w przypadku, gdy dotyczy naruszenia prawa w dziedzinie należącej do zakresu działania KOWR.

Informacja zwrotna jest przekazywana przez KOWR w terminie do 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, na adres do kontaktu wskazany przez sygnalistę. W uzasadnionych przypadkach informacja zwrotna może być przekazana sygnaliście w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, po poinformowaniu sygnalisty przed upływem terminu, o którym mowa powyżej.

Wyznaczeni do obsługi zgłoszeń zewnętrznych pracownicy Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa są obowiązani do zachowania tajemnicy w zakresie informacji i danych osobowych, które uzyskali w ramach przyjmowania i weryfikacji zgłoszeń zewnętrznych lub podejmowania działań następczych, także po ustaniu stosunku pracy. Informacje stanowiące tajemnicę przedsiębiorstwa mogą być wykorzystywane wyłącznie w celu podjęcia działań następczych.

Zgodnie z art. 11 Ustawy, wobec sygnalisty nie mogą być podejmowane działania odwetowe ani próby lub groźby zastosowania takich działań.

Zgodnie z zapisami art. 12 Ustawy:

1. Jeżeli praca była, jest lub ma być świadczona na podstawie stosunku pracy, wobec sygnalisty nie mogą być podejmowane działania odwetowe, polegające w szczególności na:

1. odmowie nawiązania stosunku pracy;
2. wypowiedzeniu lub rozwiązaniu bez wypowiedzenia stosunku pracy;
3. niezawarciu umowy o pracę na czas określony lub umowy o pracę na czas nieokreślony po rozwiązaniu umowy o pracę na okres próbny, niezawarciu kolejnej umowy o pracę na czas określony lub niezawarciu umowy o pracę na czas nieokreślony po rozwiązaniu umowy o pracę na czas określony – w przypadku gdy sygnalista miał uzasadnione oczekiwanie, że zostanie z nim zawarta taka umowa;
4. obniżeniu wysokości wynagrodzenia za pracę;
5. wstrzymaniu awansu albo pominięciu przy awansowaniu;
6. pominięciu przy przyznawaniu innych niż wynagrodzenie świadczeń związanych z pracą lub obniżeniu wysokości tych świadczeń;
7. przeniesieniu na niższe stanowisko pracy;
8. zawieszeniu w wykonywaniu obowiązków pracowniczych lub służbowych;
9. przekazaniu innemu pracownikowi dotychczasowych obowiązków sygnalisty;
10. niekorzystnej zmianie miejsca wykonywania pracy lub rozkładu czasu pracy;
11. negatywnej ocenie wyników pracy lub negatywnej opinii o pracy;
12. nałożeniu lub zastosowaniu środka dyscyplinarnego, w tym kary finansowej, lub środka o podobnym charakterze;
13. przymusie, zastraszaniu lub wykluczeniu;
14. mobbingu;
15. dyskryminacji;
16. niekorzystnym lub niesprawiedliwym traktowaniu;
17. wstrzymaniu udziału lub pominięciu przy typowaniu do udziału w szkoleniach podnoszących kwalifikacje zawodowe;
18. nieuzasadnionym skierowaniu na badania lekarskie, w tym badania psychiatryczne, chyba że przepisy odrębne przewidują możliwość skierowania pracownika na takie badania;
19. działaniu zmierzającym do utrudnienia znalezienia w przyszłości pracy w danym sektorze lub w danej branży na podstawie nieformalnego lub formalnego porozumienia sektorowego lub branżowego;
20. spowodowaniu straty finansowej, w tym gospodarczej, lub utraty dochodu;
21. wyrządzeniu innej szkody niematerialnej, w tym naruszeniu dóbr osobistych, w szczególności dobrego imienia sygnalisty.

2. Za działania odwetowe z powodu dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego uważa się także próbę lub groźbę zastosowania środka określonego w ust. 1.
3. Na pracodawcy spoczywa ciężar dowodu, że podjęte działanie, o którym mowa w ust. 1 i 2, nie jest działaniem odwetowym.

Art. 13 Ustawy

1. Jeżeli praca lub usługi były, są lub mają być świadczone na podstawie innego niż stosunek pracy stosunku prawnego stanowiącego podstawę świadczenia pracy lub usług lub pełnienia funkcji, lub pełnienia służby, przepis art. 12 Ustawy stosuje się odpowiednio, o ile charakter świadczonej pracy lub usług lub pełnionej funkcji, lub pełnionej służby nie wyklucza zastosowania wobec sygnalisty takiego działania.
2. Jeżeli praca lub usługi były, są lub mają być świadczone na podstawie innego niż stosunek pracy stosunku prawnego stanowiącego podstawę świadczenia pracy lub usług lub pełnienia funkcji, lub pełnienia służby, dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy działań odwetowych ani próby lub groźby zastosowania działań odwetowych, obejmujących w szczególności:

• wypowiedzenie umowy, której stroną jest sygnalista, w szczególności dotyczącej sprzedaży lub dostawy towarów lub świadczenia usług, odstąpienie od takiej umowy lub rozwiązanie jej bez wypowiedzenia;
• nałożenie obowiązku lub odmowę przyznania, ograniczenie lub odebranie uprawnienia, w szczególności koncesji, zezwolenia lub ulgi.

Art.  14 Ustawy

Sygnalista, wobec którego dopuszczono się działań odwetowych, ma prawo do odszkodowania w wysokości nie niższej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim roku, ogłaszane do celów emerytalnych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego, lub prawo do zadośćuczynienia.

Art.  15 Ustawy

Osoba, która poniosła szkodę z powodu świadomego zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nieprawdziwych informacji przez sygnalistę, ma prawo do odszkodowania lub zadośćuczynienia za naruszenie dóbr osobistych od sygnalisty, który dokonał takiego zgłoszenia lub ujawnienia publicznego.

Art.  16 Ustawy

1. Dokonanie zgłoszenia lub ujawnienia publicznego nie może stanowić podstawy odpowiedzialności, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, z uwzględnieniem art. 5 Ustawy, pod warunkiem że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z Ustawą.
2. W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, o której mowa powyżej, sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.
3. Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem że takie uzyskanie lub taki dostęp nie stanowią czynu zabronionego.

 

Osobie, która będzie chciała dokonać zgłoszenia naruszenia prawa (sygnaliście) przysługuje nieodpłatna pomoc prawna i nieodpłatne poradnictwo obywatelskie, świadczone na podstawie ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej, nieodpłatnym poradnictwie obywatelskim oraz edukacji prawnej. Nieodpłatna pomoc prawna jest organizowana przez powiat/miasto na prawach powiatu, który jest właściwy dla Twojego miejsca zamieszkania.

Rzecznik Praw Obywatelskich udzieli sygnalistom, osobom, o których mowa w art. 21 Ustawy, oraz osobom, których dotyczy zgłoszenie zewnętrzne, porad w zakresie, o którym mowa w pkt 4 Ustawy.

Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich:

Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich
al. Solidarności 77,
00-090 Warszawa

     Infolinia: 800 676 676

     Strona internetowa: https://bip.brpo.gov.pl/pl

 

Informacja dotycząca przetwarzania przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa danych osobowych w związku z obsługą zgłoszeń naruszenia prawa 

Zgodnie z art. 13 i 14 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1), dalej „RODO”, w związku z pozyskaniem Pani/Pana danych osobowych uprzejmie informujemy, że:

1. Administrator danych osobowych

Administratorem czyli podmiotem decydującym o celach i środkach przetwarzania danych osobowych przetwarzanych w związku z obsługą zgłoszeń naruszeń prawa wpływających do Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa i podejmowaniem działań następczych jest Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (zwany dalej KOWR), z którym skontaktować się można poprzez adres e-mail: kontakt@kowr.gov.pl lub pisemnie na adres korespondencyjny: Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, ul. Karolkowa 30, 01-207 Warszawa.

2. Inspektor Ochrony Danych Osobowych

W KOWR wyznaczono Inspektora Ochrony Danych Osobowych, z którym można skontaktować w sprawach ochrony i przetwarzania danych osobowych pod adresem e-mail: iodo@kowr.qov.pl lub pisemnie na adres wskazany w pkt 1.

3. Cele i podstawy prawne przetwarzania danych osobowych

Po otrzymaniu zgłoszenia KOWR przetwarza dane osobowe  w zakresie niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia i podjęcia ewentualnego działania następczego, co jest niezbędne do wypełnienia obowiązków prawnych wynikających z przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r. poz. 928), co stanowi o zgodnym z prawem przetwarzaniu Pani/Pana danych w oparciu o przesłankę legalności przetwarzania danych osobowych, o której mowa w art. 6 ust. 1 lit. c) RODO.

4. Okres przechowywania danych osobowych

Dane osobowe przetwarzane w celach, o których mowa w pkt 3 powyżej, będą przechowywane przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym zakończono działania następcze wynikające ze zgłoszenia naruszenia prawa, lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami.

Dane osobowe, które nie mają znaczenia dla rozpatrzenia zgłoszenia, nie są zbierane, a w razie przypadkowego ich pozyskania są niezwłocznie usuwane w terminie 14 dni od chwili ustalenia, że nie mają one znaczenia dla sprawy.

5. Odbiorcy danych osobowych

Dane osobowe przetwarzane w celach, o których mowa w pkt 3, mogą być udostępniane innym podmiotom jeżeli obowiązek taki będzie wynikać z przepisów prawa. Do tych danych osobowych mogą też mieć dostęp podmioty przetwarzające dane w  imieniu i na rzecz KOWR (podmioty przetwarzające), np. podmioty świadczące usługi informatyczne lub usługi niszczenia dokumentów.

6. Prawa osób, których dane dotyczą

Zgodnie z RODO, osobom, których dane przetwarzane są w celach, o których mowa w pkt 3, przysługuje:

1. prawo dostępu do swoich danych osobowych i otrzymania ich kopii;
2. prawo do sprostowania (poprawiania) swoich danych osobowych;
3. prawo do usunięcia danych osobowych, w sytuacji, gdy przetwarzanie danych nie następuje w celu wywiązania się z obowiązku wynikającego z przepisu prawa lub w ramach sprawowania władzy publicznej; 
4. prawo do ograniczenia przetwarzania danych, przy czym przepisy odrębne mogą wyłączyć możliwość skorzystania z tego praw.

W przypadku chęci skorzystania z któregokolwiek z ww. praw, prosimy o kontakt z Inspektorem Ochrony Danych Osobowych, poprzez wskazany w pkt 2 niniejszej Informacji adres mailowy lub pisemnie na adres naszej siedziby wskazany w pkt 1.

Zgodnie z RODO, każdej osobie, której dane przetwarzamy, przysługuje prawo do wniesienia skargi do organu nadzorczego, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, ul. Stawki 2; 00-193 Warszawa; https://www.uodo.gov.pl/pl/p/kontakt; tel. (22) 531 03 00 - gdy uzna, że przetwarzanie jej danych osobowych narusza przepisy RODO lub inne przepisy dotyczące przetwarzania danych osobowych.

7. Informacja o wymogu/dobrowolności podania danych

Podanie danych ma charakter dobrowolny. Konsekwencją niepodania danych osobowych (zgłoszenie anonimowe) jest brak rozpatrzenia zgłoszenia.

8. Zautomatyzowane podejmowanie decyzji i przekazywanie danych do państw trzecich

W oparciu o dane osobowe przetwarzane w celach, o których mowa w pkt 3, KOWR nie będzie podejmował wobec osób, których dane dotyczą, zautomatyzowanych decyzji, w tym decyzji będących wynikiem profilowania.

KOWR nie przewiduje przekazywania danych osobowych przetwarzanych w celach, o których mowa w pkt 3 do państwa trzeciego (tj. państwa, które nie należy do Europejskiego Obszaru Gospodarczego obejmującego Unię Europejską, Norwegię, Liechtenstein i Islandię) ani do organizacji międzynarodowych.

9. Informowanie osób wskazanych w zgłoszeniu

Osoby wskazane w zgłoszeniu lub osoby, których dotyczy zgłoszenie, na podstawie art. 14 RODO, są odrębnie informowane przez KOWR o przetwarzaniu ich danych osobowych w związku ze zgłoszeniem naruszenia prawa, z wyłączeniem informacji o źródle danych osobowych, chyba, że sygnalista wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.