Komunikat prasowy z działalności pozakarnej Prokuratury Rejonowej w Tomaszowie Lubelskim dotyczący uchylenia uchwały Rady Miasta Tomaszów Lubelski nr XVII/181/2020 z dnia 28 lutego 2020r. w przedmiocie ustalenia opłat obowiązujących na cmentarzu komunalnym w Tomaszowie Lubelskim
30.12.2024
Prokuratura Rejonowa w Tomaszowie Lubelskim w dniu 22 sierpnia 2024r. skierowała do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Rady Miasta Tomaszów Lubelski skargę na uchwałę Rady Miasta Tomaszów Lubelski nr XVII/181/2020 z dnia 28 lutego 2020r. w przedmiocie ustalenia opłat obowiązujących na cmentarzu komunalnym w Tomaszowie Lubelskim.
W swojej skardze prokurator zaskarżonej uchwale Prokuratura zarzucił naruszenie przepisów art. 7 i art. 94 Konstytucji RP oraz 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej w związku z art. 7 ust. 1, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1959r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych, polegające na ustanowieniu w załączniku do uchwały opłat niemieszczących się w granicach upoważnienia ustawowego. Jako podstawę podjęcia uchwały wskazane zostały przepisy art. 18 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym oraz art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej.
Wyrokiem z dnia 20 grudnia 2024r. sygn. III SA/Lu 644/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Tomaszowie Lubelskim na uchwałę Rady Miasta Tomaszów Lubelski nr XVII/181/2020 z dnia 28 lutego 2020 r. w przedmiocie ustalenia opłat obowiązujących na cmentarzu komunalnym w Tomaszowie Lubelskim – stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził, że skarga zasługiwała na uwzględnienie. Wskazał, że uchwały lub zarządzenia w zakresie opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych i urządzeń cmentarnych należy zaliczyć do aktów prawa miejscowego. Są one bowiem aktami normatywnymi zawierającymi normy prawne wyznaczające określone zachowanie adresatów (obowiązek uiszczenia określonych opłat). Są aktami generalnymi, określającymi dla każdego wysokość opłat na cmentarzach komunalnych oraz aktami abstrakcyjnymi regulującymi powtarzalne, a nie jednorazowe czynności związane z obowiązkiem uiszczania opłat „cmentarnych”. Jednocześnie sąd zwrócił uwagę, że choć zaskarżona uchwała aktualnie już nie obowiązuje dlatego, iż jej postanowienia zostały zmienione uchwałami Rady Miasta Tomaszów Lubelski nr XIX/210/2020 z dnia 28 maja 2020 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2020 r. poz. 3085), a następnie nr XX1/232/2020 z dnia 28 sierpnia 2020 r. (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2020 r. poz. 4423), to badanie legalności uchwały nie mogło być uznane za bezprzedmiotowe, gdyż okoliczność, że zaskarżony akt został uchylony przez sam organ, nie czyni zbędnym wydania przez sąd wyroku, gdyż mógł on być stosowany do sytuacji z okresu poprzedzającego wejście w życie przepisu prawa miejscowego uchylającego ten akt.
Poniżej zamieszczono link do treści wyroku zamieszczonej na stronie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie gdzie zawarto szczegółowe uzasadnienie przedmiotowego rozstrzygnięcia.
Rzecznik Prasowy
Prokuratury Okręgowej w Zamościu
prokurator Rafał Kawalec