Regionalna Dyrekcja
Ochrony Środowiska w Rzeszowie

Zgłoszenia zewnętrzne do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie

Od dnia 25 grudnia 2024 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie przyjmował będzie zgłoszenia zewnętrzne. 

Zgłoszenie może dotyczyć naruszenia prawa, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r. poz. 928), jeśli informację o naruszeniu prawa uzyskano w kontekście związanym z pracą, o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o ochronie sygnalistów.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie rozpatruje zgłoszenia zewnętrzne dotyczące naruszeń prawa w dziedzinie należącej do zakresu jego działania, w zakresie określonym w art. 3 ust. 1 ustawy o ochronie sygnalistów.

WAŻNE: Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie nie przyjmuje do rozpatrywania anonimowych zgłoszeń zewnętrznych. W przypadku, gdy w zgłoszeniu nie zostały podane dane kontaktowe zgłaszającego i nie jest możliwy kontakt ze zgłaszającym za pomocą narzędzia informatycznego, o którym mowa w pkt I lit. a, zgłoszenie takie pozostawia się bez rozpoznania. 

Przed dokonaniem zgłoszenia wewnętrznego zgłaszający powinien zapoznać się z klauzulą informacyjną.

I. Dane kontaktowe Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie umożliwiające dokonanie zgłoszenia zewnętrznego

• Zgłoszenie może być dokonane na piśmie:

a)    w postaci elektronicznej, za pomocą przesłania e-maila na skrzynkę: zgloszenia.zewnetrzne@rzeszow.rdos.gov.pl  

b)   w postaci papierowej, wysłanym listem zwykłym, bez podawania danych nadawcy, na adres korespondencyjny Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie: Al. Józefa Piłsudskiego 38, 35-001 Rzeszów, z dopiskiem: „zgłoszenie zewnętrzne, nie otwierać”.

• Zgłoszenie może być dokonane również ustnie:

a) telefonicznie do upoważnionego pracownika ds. zgłoszeń zewnętrznych, w godzinach pracy RDOŚ, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy lub dni wskazanych jako wolne od pracy przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów - na numer telefonu: 538 896 624;

b) podczas bezpośredniego spotkania z upoważnionym pracownikiem ds. zgłoszeń zewnętrznych, zorganizowanego w terminie 14 dni od otrzymania wniosku o taką formę zgłoszenia - złożenie wniosku następuje poprzez ustanowione kanały zgłoszeń, o których mowa w niniejszym punkcie.

II. Warunki objęcia sygnalisty (zgłaszającego) ochroną

Zgłaszający podlega ochronie określonej w przepisach rozdziału 2 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów od chwili dokonania zgłoszenia lub ujawnienia publicznego, pod warunkiem, że miał uzasadnione podstawy sądzić, że informacja będąca przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego jest prawdziwa w momencie dokonywania zgłoszenia lub ujawnienia.

Ochronie przewidzianej w procedurze nie podlega zgłaszający, który świadomie dokonuje zgłoszenia zewnętrznego, wiedząc, że do naruszenia nie doszło.

III. Tryb postępowania w przypadku zgłoszenia zewnętrznego

1) W przypadku wpłynięcia zgłoszenia o naruszeniu prawa Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie dokonuje jego wstępnej weryfikacji, która polega na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy informacji o naruszeniu prawa, oraz na ustaleniu, czy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie należącej do zakresu jego działania, a jeżeli nie należy - na ustaleniu organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych;

2) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie potwierdza zgłaszającemu przyjęcie zgłoszenia w ciągu 7 dni od dnia jego wpływu do organu; 

3) W przypadku, gdy zgłoszenie dotyczy naruszeń prawa w dziedzinie nienależącej do zakresu działania Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie, zostanie ono przekazane niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia dokonania zgłoszenia, a w uzasadnionych przypadkach - nie później niż w terminie 30 dni, do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych. W takim przypadku Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie poinformuje o tym zgłaszającego;

4) Jeżeli zgłoszenie nie dotyczy informacji o naruszeniu prawa Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie odstąpi od przekazania zgłoszenia zewnętrznego oraz poinformuje zgłaszającego o odstąpieniu od przekazania zgłoszenia zewnętrznego, podając ustalenia ze wstępnej weryfikacji zgłoszenia;

5) Jeżeli zgłoszenie zostanie uznane za uzasadnione i dotyczy naruszenia prawa w dziedzinie należącej do zakresu działania Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie, Regionalny Dyrektor rozpatruje zgłoszenie i podejmie dalsze kroki w celu zbadania sprawy i podjęcia działań następczych.

6) W przypadku przyjęcia zgłoszenia Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie  potwierdza przyjęcie na podany przez zgłaszającego adres kontaktowy. Informacje przekazuje się nie później niż w terminie 7 dni od dnia przyjęcia zgłoszenia, chyba że zgłaszający wystąpił wyraźnie z odmiennym wnioskiem w tym zakresie albo Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska ma uzasadnione podstawy sądzić, że potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia zagroziłoby ochronie poufności tożsamości sygnalisty;

7) W ramach postępowania, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie może zbierać dodatkowe informacje, w tym zwrócić się do zgłaszającego o udzielenie dodatkowych wyjaśnień. Jeżeli zgłaszający sprzeciwia się przesłaniu żądanych wyjaśnień lub dodatkowych informacji lub ich przesłanie może zagrozić ochronie poufności jego tożsamości, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie odstępuje od żądania wyjaśnień lub dodatkowych informacji;

8) Jeżeli przewidują to przepisy odrębne, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie bez zbędnej zwłoki przekazuje właściwym instytucjom, organom lub jednostkom organizacyjnym Unii Europejskiej informacje zawarte w zgłoszeniu w celu prowadzenia działań następczych w trybie stosowanym przez te instytucje, organy lub jednostki;

9) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie może nie podjąć działań następczych w przypadku, gdy w zgłoszeniu, dotyczącym sprawy będącej już przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia lub zgłoszenia od innego zgłaszającego, nie zawarto istotnych nowych informacji na temat naruszenia prawa w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem tego naruszenia. Regionalny Dyrektor informuje zgłaszającego o niepodjęciu działań następczych, podając uzasadnienie, a w razie kolejnego zgłoszenia - pozostawia je bez rozpoznania i nie informuje o tym zgłaszającego. W przypadku nie podjęcia działań następczych w sytuacji opisanej fakt ten jest odnotowywany wraz z uzasadnieniem w rejestrze zgłoszeń zewnętrznych.

IV. Informacja zwrotna dla sygnalisty (zgłaszającego)

Organ przekaże zgłaszającemu informację zwrotną w terminie nieprzekraczającym 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego. W uzasadnionych przypadkach przekazanie ww. informacji nastąpi w terminie nieprzekraczającym 6 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia zewnętrznego, po poinformowaniu o tym sygnalisty przed upływem terminu, o którym mowa w zdaniu 1.

Jeżeli zgłoszenie okaże się być zasadne, informacja zwrotna zawiera w szczególności informację o planowanych lub podjętych działaniach następczych, stwierdzeniu bądź braku stwierdzenia naruszeń prawa oraz ewentualnych środkach, które zostały lub zostaną zastosowane w reakcji na stwierdzone naruszenia prawa. W przypadku odstąpienia od podjęcia działań następczych, informacja zwrotna zawiera stosowne uzasadnienie.

Niezależnie od terminu zakończenia postępowania wszczętego na skutek zgłoszenia zewnętrznego, zgłaszający jest informowany o jego ostatecznym wyniku. Informacja powinna zawierać w szczególności, w zależności od charakteru sprawy, powiadomienie o dokonanych ustaleniach i podjętych ewentualnie w sprawie czynnościach i działaniach następczych.

V. Zasady poufności

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie podejmuje działania gwarantujące poszanowanie zasady poufności danych, ochronę tożsamości zgłaszającego, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia zewnętrznego oraz osoby powiązanej ze zgłaszającym na każdym etapie postępowania, jak i po jego zakończeniu.

Działania, o których mowa wyżej, obejmują przede wszystkim ograniczenie dostępu do treści zgłoszenia zewnętrznego, a zwłaszcza do danych osobowych zgłaszającego, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia zewnętrznego i osoby, której dotyczy zgłoszenie zewnętrzne, wyłącznie do upoważnionego pracownika ds. zgłoszeń zewnętrznych oraz osób upoważnionych.

Dane przechowywane są w zabezpieczonym miejscu, do którego dostęp mają wyłącznie osoby upoważnione.

VI. Zasady przetwarzania danych osobowych

1) Administratorem danych osobowych przetwarzanych w związku z przyjmowaniem i procedowaniem zgłoszeń zewnętrznych jest: Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie  

2) Dane osobowe przetwarzane są w minimalnym zakresie, tj. niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego. W sytuacji, gdy w zgłoszeniu zostaną przekazane inne informacje, niemające znaczenia dla przedmiotu spraw, dane takie będą usuwane w terminie 14 dni od momentu ustalenia, że są one zbędne. 

3) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie przechowuje dane osobowe, które przetwarza w związku z przyjęciem zgłoszenia lub podjęciem działań następczych oraz dokumenty związane z tym zgłoszeniem przez okres 3 lat po zakończeniu roku kalendarzowego, w którym przekazano zgłoszenie zewnętrzne do organu publicznego właściwego do podjęcia działań następczych lub zakończono działania następcze, lub po zakończeniu postępowań zainicjowanych tymi działaniami. 

4) Dostęp do danych osobowych został ograniczony wyłącznie do pracowników bezpośrednio zaangażowanych w przyjęcie zgłoszenia, a następnie przeprowadzenia działań następczych. Wskazane osoby, zostały zobowiązane do zachowania w poufności danych osobowych oraz upoważnione do ich przetwarzania. 

6) Ustanowiono bezpieczne kanały dokonywania zgłoszeń zewnętrznych, które gwarantują poufność i integralności przekazanych danych.

7) Bez zgody osoby zgłaszającej nie ujawniamy danych osobowych innym odbiorcom danych, chyba że ujawnienie danych, jest koniecznym i proporcjonalnym obowiązkiem wynikającym z przepisów prawa w związku z postępowaniami wyjaśniającymi prowadzonymi przez organy publiczne lub postępowaniami przygotowawczymi lub sądowymi prowadzonymi przez sądy, w tym w celu zagwarantowania prawa do obrony przysługującego osobie, której dotyczy zgłoszenie.

8) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie informuje osoby wskazane w zgłoszeniu lub osoby, których dotyczy zgłoszenie, na podstawie art. 14 RODO, o zasadach przetwarzania ich danych osobowych, z wyłączeniem informacji o źródle danych osobowych, chyba, że zgłaszający nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r. poz. 928) albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

9) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie realizuje prawo dostępu do danych osobowych osób wskazanych w zgłoszeniu lub osób, których dotyczy zgłoszenie, z wyłączeniem informacji o źródle danych osobowych, chyba, że zgłaszający nie spełnia warunków wskazanych w art. 6 ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. z 2024 r. poz. 928)  albo wyraził wyraźną zgodę na ujawnienie swojej tożsamości.

10) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie zapewnia, że dane osobowe będą przetwarzane w sposób zgodny z RODO i w oparciu o wymagania ustawowe.

11) Informacja o przetwarzaniu danych osobowych przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Rzeszowie dostępne są w załącznikach:

• dla osoby zgłaszającej lub osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia 
• dla osoby, która została wskazana w treści zgłoszenia (świadek) 
• dla osoby, której zgłoszenie dotyczy (wskazanej w treści zgłoszenia jako osoba, która dopuściła się naruszenia prawa) 

VII.  Charakter działań następczych

Działania następcze Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska oznaczają wszelkie działania podjęte w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącemu przedmiotem zgłoszenia, w szczególności przez postępowanie wyjaśniające, wszczęcie kontroli lub postępowania administracyjnego, wniesienie oskarżenia, działanie podjęte w celu odzyskania środków finansowych lub zamknięcie procedury realizowanej w ramach procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych i podejmowania działań następczych.

Organ może nie podjąć działań następczych w przypadku, gdy w zgłoszeniu, dotyczącym sprawy będącej już przedmiotem wcześniejszego zgłoszenia lub zgłoszenia od innego zgłaszającego, nie zawarto istotnych nowych informacji na temat naruszenia prawa w porównaniu z wcześniejszym zgłoszeniem tego naruszenia. Organ informuje zgłaszającego o niepodjęciu działań następczych, podając uzasadnienie, a w razie kolejnego zgłoszenia - pozostawia je bez rozpoznania i nie informuje o tym sygnalisty.

VIII. Środki ochrony prawnej sygnalisty (zgłaszającego)

W stosunku do zgłaszającego, osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia oraz osoby powiązanej ze zgłaszającym, zakazane jest stosowanie działań odwetowych pod rygorem odpowiedzialności karnej.  W przypadku podjęcia wobec zgłaszającego działań odwetowych, zgłaszający ma prawo do odszkodowania (w wysokości nie niższej niż przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim roku, ogłaszane do celów emerytalnych w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski" przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego) lub prawo do zadośćuczynienia.

Zakaz podejmowania działań odwetowych dotyczy również :

a) osoby pomagającej w dokonaniu zgłoszenia oraz osoby powiązanej z sygnalistą;

b) osoby prawnej lub innej jednostki organizacyjnej pomagającej sygnaliście lub z nim powiązanej, w szczególności stanowiącej własność sygnalisty lub go zatrudniającej.

Osoba zgłaszająca ma prawo żądać wystawienia zaświadczenia potwierdzającego, że podlega ochronie określonej w przepisach ustawy o ochronie sygnalistów. Zaświadczenie wydaje nie później niż w terminie miesiąca od dnia otrzymania żądania.

Porad dla osób rozważających dokonanie zgłoszenia zewnętrznego udziela pracownik ds. zgłoszeń zewnętrznych,  w godzinach pracy RDOŚ, z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy lub dni wskazanych jako wolne od pracy przez Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów – pod  numerem telefonu: 538 896 624.

IX. Warunki ochrony sygnalisty (zgłaszającego) zgodnie z art. 16 ustawy o ochronie sygnalisty

• Dokonanie zgłoszenia nie może stanowić podstawy odpowiedzialności zgłaszającego, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, pod warunkiem że zgłaszający miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą.
• W przypadku wszczęcia postępowania prawnego dotyczącego odpowiedzialności, zgłaszający może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.
• Uzyskanie informacji będących przedmiotem zgłoszenia lub ujawnienia publicznego lub dostęp do takich informacji nie mogą stanowić podstawy odpowiedzialności, pod warunkiem że takie uzyskanie lub taki dostęp nie stanowią czynu zabronionego.

X. Zachęca się do korzystania z procedury zgłoszeń wewnętrznych podmiotu prawnego w przypadku, gdy naruszeniu prawa można skutecznie zaradzić w ramach struktury organizacyjnej podmiotu prawnego, a zgłaszający uważa, że nie zachodzi ryzyko działań odwetowych.

XI. Dane kontaktowe Rzecznika Praw Obywatelskich

• Informacyjna linia obywatelska: 800 676 676, e-mail: biurorzecznika@brpo.gov.pl
• ePUAP (Elektroniczna Skrzynka Podawcza: /RPO/SkrytkaESP)
• Adres korespondencyjny: Biuro RPO, al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa
• Adres strony internetowej RPO: bip.brpo.gov.pl/pl