Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódź, 2 lutego 2024 r.

GPB-II.7820.11.2022.IK

DECYZJA  Nr  12 /24

Na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 775, ze zm.), zwanej dalej „kpa”, oraz art. 11c, 11f ust. 7 w związku z art. 11f ust. 3 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 162, ze zm.), zwanej dalej „specustawą drogową”, na wniosek Zarządu Województwa Łódzkiego, reprezentowanego przez Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Łodzi,

stwierdzam wygaśnięcie

ostatecznej decyzji Wojewody Łódzkiego Nr 168/23 z dnia 27.07.2023 r., udzielającej Zarządowi Województwa Łódzkiego, reprezentowanemu przez Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Łodzi, z siedzibą w Łodzi przy al. Piłsudskiego 12, zezwolenia na realizację inwestycji drogowej, polegającej na rozbudowie drogi wojewódzkiej Nr 486 klasy technicznej G od km 4+367,00 do km 4+694,15 w m. Ruda, od km 5+890,10 do km 12+725,00 w m. Wierzchlas i Kraszkowice i od km 13+873,40 do km 15+242,00 (z wyłączeniem odcinka od km 14+666,79 do km 14+764,58) w m. Krzeczów, w gminach Wieluń i Wierzchlas, powiat wieluński, sprostowanej postanowieniem Wojewody Łódzkiego Nr 161/23 z dnia 9.08.2023 r.,

• w części dotyczącej działki nr 2362/1 obr. 0021 Wierzchlas, objętej w całości liniami rozgraniczającymi teren inwestycji, która stała się własnością Województwa Łódzkiego z dniem, w którym ww. decyzja o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stała się ostateczna.

Uzasadnienie

W dniu 27.07.2023 r. Wojewoda Łódzki wydał decyzję Nr 168/23 udzielającą Zarządowi Województwa Łódzkiego zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi wojewódzkiej Nr 486 klasy technicznej G od km 4+367,00 do km 4+694,15 w m. Ruda, od km 5+890,10 do km 12+725,00 w m. Wierzchlas i Kraszkowice i od km 13+873,40 do km 15+242,00 (z wyłączeniem odcinka od km 14+666,79 do km 14+764,58) w m. Krzeczów, w gminach Wieluń i Wierzchlas, powiat wieluński, zwaną dalej „decyzją ZRID”, którą następnie sprostował postanowieniem Nr 161/23 z dnia 9.08.2023 r.

Inwestor w dniu 28.11.2023 r. wystąpił do Wojewody Łódzkiego z wnioskiem o wygaszenie przedmiotowej Decyzji ZRID, w części dotyczącej działki nr 2362/1 obr. 0021 Wierzchlas, objętej w całości liniami rozgraniczającymi teren inwestycji, która na podstawie wydanej decyzji ZRID  stała się z mocy prawa własnością Województwa Łódzkiego z chwilą jej ostateczności, tj. od dnia 15.09.2023 r. Wniosek wpłynął w terminie ważności decyzji, a inwestycja nie została zakończona. Z wniosku inwestora oraz ustaleń organu wynika, że za działkę nr 2362/1 obr. 0021 Wierzchlas, nie zostało wypłacone odszkodowanie.

W uzasadnieniu swojego wniosku inwestor wskazał, że zakres realizacji inwestycji nie powoduje konieczności wykorzystania działki nr 2362/1, obręb 0021 Wierzchlas. Dodatkowo na tej działce nie zostały wykonane żadne roboty budowlane. Inwestor wskazał również, że na powyższej działce zlokalizowana jest pompownia ścieków sanitarnych, powiązana z istniejącą kanalizacją sanitarną, będąca własnością Gminy Wierzchlas. Ponadto z wypisów uzyskanych przez tut. organ ze Starostwa Powiatowego w Wieluniu na etapie wydawania decyzji ZRID wynika, że właścicielem działki nr 2362/1, obręb 0021 Wierzchlas, była Gmina Wierzchlas. Zasadne jest zatem utrzymanie dotychczasowego statusu tej działki, co pozwoli zachować porządek w zakresie administracji siecią kanalizacji sanitarnej w gminie.

We wniosku inwestor wskazał także, zarówno na ważny interes strony, jak i interes społeczny. Na działce nr 2362/1, obręb 0021 Wierzchlas, znajduje się infrastruktura niezwiązana z drogą, to jest: ogrodzenie oraz pompownia obsługiwana przez służby gminne. Zatem inwestor nie będzie musiał wypłacać odszkodowania za działkę, na której nie będzie realizowana inwestycja drogowa. Nie będzie również konieczne rozbieranie istniejącego ogrodzenia na przedmiotowej działce, na której znajduje się pompownia oraz uniknie się formalnych problemów w zakresie bieżącej obsługi technicznej pompowni przez służby gminne, gdyby urządzenia te pozostały w granicach pasa drogowego drogi wojewódzkiej.

O wszczęciu przedmiotowego postępowania organ, pismem z dnia 15.12.2023 r., zawiadomił inwestora oraz Gminę Wierzchlas, będącą właścicielem działki nr 2362/1, obr. 0021 Wierzchlas, przed wydaniem decyzji ZRID, oraz pozostałe strony postępowania -poprzez obwieszczenie zamieszczone:

• na tablicy ogłoszeń Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi - w dniach od 19.12.2023 r. do 03.01.2024 r.;
• w urzędowym publikatorze teleinformatycznym - Biuletynie Informacji Publicznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi - w dniu 19.12.2023 r. na okres 14 dni od dnia zamieszczenia;
• na tablicy ogłoszeń oraz w urzędowym publikatorze teleinformatycznym – Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Wieluniu – w dniach od 19.12.2023 r. do 04.01.2024 r.,

• na tablicy ogłoszeń oraz w urzędowym publikatorze teleinformatycznym – Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy Wierzchlas – w dniach od 19.12.2023 r. do 03.01.2024 r.

W trakcie trwania przedmiotowego postępowania, do tutejszego organu nie wpłynęły żadne wnioski ani zastrzeżenia składane przez strony postępowania.

Zgodnie z art. 162 § 1 pkt 1 kpa, organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, stwierdza jej wygaśnięcie, jeżeli decyzja stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w interesie społecznym lub w interesie strony. Przepis ten dotyczy decyzji, które albo nie zostały jeszcze wykonane albo decyzji, które są w trakcie wykonywania lub wykonane w części, ale dalsze ich wykonanie może być uznane za bezprzedmiotowe (wyrok NSA z 6.09.2007 r., II OSK 1179/06). Ponadto należy zwrócić uwagę, że kwestia stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej nie została uregulowana w specustawie drogowej, w związku z powyższym - zgodnie z art. 11c specustawy drogowej – do postępowania w sprawach dotyczących decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej stosuje się przepisy kpa, z zastrzeżeniem przepisów specustawy drogowej. W przypadku gdy kwestia wygaśnięcia decyzji nie jest uregulowana w przepisach szczególnych, stwierdzenie bezprzedmiotowości decyzji nie jest wystarczające do stwierdzenia jej wygaśnięcia, należy bowiem dodatkowo wykazać, że wymaga tego interes społeczny albo interes strony (M. Jaśkowska, M. Wilbrandt - Gotowicz, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, Opublikowano: LEX/el. 2021).

Na etapie realizacji przedmiotowej inwestycji drogowej okazało się, że jej zakres nie powoduje konieczności wykorzystania działki ewid. nr 2362/1, obręb 0021 Wierzchlas, w związku z czym inwestor zrezygnował z przysługujących mu w tym zakresie uprawnień. Rezygnacja z uprawnień przez stronę stanowi jedną z akceptowanych przez orzecznictwo form bezprzedmiotowości decyzji.

Należy zatem stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie zachodzą przesłanki wynikające z art. 162 § 1 pkt 1 kpa, warunkujące wydanie decyzji o stwierdzeniu wygaśnięcia decyzji ZRID w ww. zakresie, to jest:

1. bezprzedmiotowość decyzji wobec działki nr 2362/1 obręb 0021 Wierzchlas – z uwagi na rezygnację inwestora z przysługujących mu w tym zakresie uprawnień;
2. interes strony i interes społeczny, polegający m.in. na zniesieniu obowiązku wypłaty odszkodowania i utrzymania nieruchomości, która nie została i nie zostanie zajęta pod drogę wojewódzką, a także na pozostawieniu istniejących obiektów budowlanych, niezwiązanych z drogą, poza pasem drogowym, bez konieczności ich rozbiórki. Zważyć należy przy tym, że inwestor, jako jednostka sektora finansów publicznych, jest obowiązany wydatkować środki publiczne w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem m.in. zasad efektywności oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów - art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.).

          W świetle powyższego, organ uznał za uzasadnione stwierdzenie wygaśnięcia decyzji ZRID, w części dotyczącej działki oznaczonej zgodnie z katastrem nieruchomości numerem ewidencyjnym 2362/1, obręb 0021 Wierzchlas, położonej w całości w liniach rozgraniczających teren inwestycji.

          Decyzja wydana na podstawie art. 162 § 1 pkt 1 kpa, stwierdzająca wygaśnięcie innej decyzji, ma charakter aktu deklaratoryjnego, jako że wywołuje skutki prawne wstecz od dnia, w którym powstały przesłanki wygaszenia decyzji (wyrok WSA w Poznaniu z 16.04.2008 r., sygn. II SA Po/514/07).

Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.

Od niniejszej decyzji przysługuje odwołanie do Ministra Rozwoju i Technologii w Warszawie, Plac Trzech Krzyży 3/5, za pośrednictwem Wojewody Łódzkiego, w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO
Jakub Lepalczyk
Dyrektor Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa

(podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym)

Nie pobrano opłaty skarbowej za wydanie decyzji na podstawie art. 7 pkt 3 ustawy z dnia 16 listopada 2006r. o opłacie skarbowej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 2142, ze zm.).

Otrzymują:

1. Zarząd Województwa Łódzkiego, reprezentowany przez

Dyrektora Zarządu Dróg Wojewódzkich w Łodzi

Pan Piotr Nowak – pełnomocnik (e-PUAP)

2. Starosta Wieluński (e-PUAP)

Wydział Geodezji, Kartografii, Katastru i Gospodarki Nieruchomościami

Plac Kazimierza Wielkiego 2 , 98-300 Wieluń

(po uzyskaniu przez niniejszą decyzję waloru ostateczności celem ujawnienia w ewidencji gruntów)

3. Zarząd Województwa Łódzkiego (e-PUAP)

al. Piłsudskiego 8, 90-058 Łódź

(po uzyskaniu przez niniejszą decyzję waloru ostateczności celem ujawnienia w księgach wieczystych)

4. Aa

 

Do wiadomości:

1. Wydział Gospodarki Nieruchomościami (EZD)

Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi

ul. Traugutta 25, 90-113 Łódź

2. Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (e-PUAP)

ul. Traugutta 25, 90-113 Łódź

3. Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Łodzi (e-PUAP)

(dot. znak sprawy: WOOŚ.4222.3.2023.PMa)

 

Klauzula informacyjna o przetwarzaniu danych osobowych

25 maja 2018 r. na terytorium wszystkich krajów Unii Europejskiej zaczęło obowiązywać rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych - RODO). RODO określa zasady, na jakich można przetwarzać dane osobowe. Z przepisów rozporządzenia o ochronie danych wynika też obowiązek ochrony danych osobowych.

 

Kto jest administratorem Państwa danych? Jak skontaktować się z administratorem danych?

Administratorem Państwa danych osobowych jest Wojewoda Łódzki.

- adres: Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi, ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź

- e-mail: kancelaria@lodz.uw.gov.pl

Jak skontaktować się z inspektorem ochrony danych?

- adres: Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi, ul. Piotrkowska 104, 90-926 Łódź

- e-mail: iod@lodz.uw.gov.pl.

W jakim celu administrator będzie przetwarzać Państwa dane?

Administrator przetwarza Państwa dane, aby Wojewoda Łódzki mógł wykonywać swoje ustawowe zadania, w szczególności:

- rozpatrywać sprawy – prowadzić postępowania administracyjne, należące do właściwości wojewody jako organu administracji architektoniczno-budowlanej I instancji;

- prowadzić rejestr wniosków o pozwolenie na budowę i rejestru decyzji o pozwoleniu na budowę wydawanych przez wojewodę;

- rozpatrywać sprawy należące do właściwości wojewody jako organu administracji rządowej (skargi, wnioski, zapytania itp.);

Na jakiej podstawie administrator przetwarza Państwa dane osobowe?

Podstawą prawną przetwarzania danych osobowych jest obowiązek prawny, który ciąży na administratorze. Przetwarzanie danych jest niezbędne do wypełnienia obowiązku prawnego ciążącego na administratorze.

Źródła danych

Administrator może pozyskiwać dane osobowe od osoby, której te dane dotyczą, ze źródeł publicznie dostępnych, od organów administracji państwowej, od innych podmiotów, od osób fizycznych zobowiązanych do przekazania danych osobowych.

Kto będzie mieć dostęp do Państwa danych osobowych?

Administrator może przekazywać (udostępniać) – w celu wskazanym wyżej - Państwa dane osobowe innym kategoriom odbiorców danych osobowych. Odbiorcami tych danych osobowych są strony postępowania, prowadzonego przez wojewodę i ich pełnomocnicy, podmioty działające na prawach strony,  i ich pełnomocnicy, a także uczestnicy postępowań (np. biegli itp.), organy publiczne i urzędy państwowe lub inne podmioty upoważnione na podstawie przepisów prawa lub wykonujący zadania realizowane w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej.

Jak długo administrator będzie przetwarzać Państwa dane?

Administrator będzie przetwarzać Państwa dane do czasu, aż wykona określone zadanie.

Czas ten obejmuje też archiwizację dokumentów, które administrator zgromadzi w związku z realizacją tego zadania.

Jakie przysługują Państwu prawa?

Mają Państwo prawo żądać od administratora danych, aby:

- umożliwił Państwu dostęp do swoich danych osobowych,

- sprostował przetwarzane dane,

Żądanie realizacji wymienionych praw proszę przesłać w formie pisemnej do administratora danych (dane kontaktowe jak wyżej, z dopiskiem „Ochrona danych osobowych”).

Przysługuje też Państwu prawo, aby wnieść skargę do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych w przypadku, gdy uznają Państwo, że przetwarzanie danych osobowych narusza przepisy.

Czy Państwa dane są bezpieczne?

Tak. Administrator nie wykorzystuje ich po to, aby w sposób zautomatyzowany podejmować decyzje lub profilować dane.