Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

PNIK-I.4131.546.2023

Rada Gminy Wielgomłyny

Zawiadomienie o wszczęciu postępowania

Na podstawie art. 91 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 r. poz. 40 z późn. zm.) w związku z art. 61 § 1 i 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.)

zawiadamiam,

że wszczęte zostało z urzędu postępowanie określone w rozdziale 10 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym w celu kontroli legalności uchwały Nr LVII/39/2023 Rady Gminy Wielgomłyny z dnia 30 maja 2023 r. w sprawie ,,Regulaminu przyznawania stypendium za wyniki w nauce dla uczniów szkół podstawowych, dla których Gmina Wielgomłyny jest organem prowadzącym”, która wpłynęła do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w dniu 7 czerwca 2023 r.

Uzasadnienie

Wątpliwości organu nadzoru budzą następujące zapisy Regulaminu, stanowiącego za- łącznik do ww. uchwały:

1) Tytuł uchwały oraz Regulamin w zakresie wyrazów „za wyniki w nauce dla uczniów szkół podstawowych” gdyż zgodnie z art. 90t ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2022 r. poz. 2230) dalej: ustawa, w przypadku przyjęcia programów, o których mowa w ust. 1, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa szczegółowe warunki udzielania pomocy dzieciom i młodzieży pobierającej naukę na terenie danej jednostki samorządu terytorialnego bez względu na miejsce zamieszkania;

2) § 1 ust. 4 Regulaminu, ponieważ przepis art. 90t ust. 4 ustawy jednoznacznie wskazuje, że stypendium jest formą wsparcia adresowaną do uczniów "uzdolnionych". Zatem w świetle uregulowania art. 90 ust. 4 w zw. z ust. 1 pkt 2 ustawy jedynie kryterium bycia uczniem uzdolnionym, posiadającym konkretne osiągnięcia lub wyniki w nauce, powinno stanowić podstawę do wsparcia jego edukacji. Powołane przepisy nie wskazują na inne kryteria czy cechy, które pozwalałyby na rozróżnianie uczniów. Szczegółowe warunki udzielania stypendium powinny być ustalone w taki sposób, aby zapewnić realizację wsparcia uczniów uzdolnionych bez ich różnicowania według innych kryteriów, niż ustawowe kryterium „uzdolnionych  dzieci  i młodzieży". Wobec  powyższego  treść  zapisu,  wyłączającego z możliwości uzyskania stypendium za wyniki w nauce uczniów klas I - III szkoły podstawowej w sposób istotny narusza prawo. Ustawodawca nie wyłączył tej grupy uczniów z możliwości uzyskania stypendium, zatem organ pozbawiając ich takiej możliwości, wykroczył poza delegację ustawową (por. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 29 czerwca 2021 r., sygn. II SA/OI 290/21);

3) § 3 Regulamin, ponieważ wskazane przepisy warunkujące prawo ubiegania się o stypendium od oceny z zachowania pozostają w opozycji do brzmienia przepisu art. 90t ust. 4 ustawy, który stanowi, że stypendium jest formą wsparcia adresowaną do ,,uczniów uzdolnionych”. Zatem w światle uregulowań przepisu art. 90t ust. 4 w zw. z ust. 1 pkt 2 ustawy jedynie kryterium bycia uczniem uzdolnionym (nie zaś kwestia zachowania ucznia) posiadającym konkretne osiągnięcia lub wyniki w nauce, powinna stanowić podstawę do wsparcia jego edukacji. Przywołane przepisy nie wskazują natomiast na inne kryteria, czy też cechy, które pozwoliłyby na rozróżnienie uczniów. Rada gminy nie może więc wprowadzić żadnych dodatkowych kryteriów, w tym związanych z oceną z zachowania.

Wobec powyższego, w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego zawiadomienia, proszę o złożenie wyjaśnień w przedmiotowej sprawie. Wyjaśnienia należy przesłać do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej ePUAP: /lodzuw/skrytka.

Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO

Justyna Szymańska-Chłądzyńska

Dyrektor Wydziału Prawnego, Nadzoru i Kontroli

Do wiadomości: Wójt Gminy Wielgomłyny