Planowanie i wykonywanie kontroli

Działalność kontrolna realizowana jest na podstawie Rocznego Planu Pracy zatwierdzonego przez Wojewodę Podkarpackiego oraz zasad określonych w Informatycznym Systemie Kontroli wprowadzonym do stosowania przez Inspekcję Ochrony Środowiska na terenie całego kraju. Ogólnokrajowe cele kontroli ustala Główny Inspektor Ochrony Środowiska.
Pozaplanowe kontrole przeprowadza się w ramach rezerwy czasowej, w szczególności w celu jak najszybszego rozpatrzenia skarg i wniosków o interwencje, związanych z naruszeniem przepisów o ochronie środowiska, wystąpieniem poważnych awarii lub w związku z rozpatrywaniem wniosków innych organów o przeprowadzenie kontroli.
Na podstawie art. 9 ust. 2 i 3 ustawy o IOŚ przy wykonywaniu kontroli przestrzegania wymagań ochrony środowiska inspektor uprawniony jest do:
- Wstępu przez całą dobę wraz z niezbędnym sprzętem:
  - na teren nieruchomości, obiektu lub ich części, na którym prowadzona jest działalność gospodarcza,
  - do środków transportu,
  - na teren niezwiązany z prowadzeniem działalności gospodarczej.
- przeprowadzania niezbędnych pomiarów lub badań, w tym pobierania próbek lub wykonywania innych czynności kontrolnych, w tym z użyciem bezzałogowych statków powietrznych, w celu ustalenia na terenie kontrolowanej nieruchomości, w obiekcie lub jego części, w kontrolowanym środku transportu, stanu środowiska oraz oceny tego stanu w świetle przepisów o ochronie środowiska, a także warunków wykonywania działalności wpływającej na środowisko indywidualnie określonych w decyzjach administracyjnych,
- żądania wstrzymania ruchu lub uruchomienia instalacji lub urządzeń, w tym środków transportu oraz powstrzymania się od wykonywania innych czynności w zakresie, w jakim jest to niezbędne dla przeprowadzenia badań, w tym pobrania próbek i wykonania pomiarów,
- oceny sposobu eksploatacji instalacji lub urządzeń, w tym środków transportu,
- oceny stosowanych technologii i rozwiązań technicznych,
- żądania pisemnych lub ustnych informacji oraz wzywania i przesłuchiwania osób w zakresie niezbędnym dla ustalenia stanu faktycznego przy jednoczesnym pouczeniu ich o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, o której mowa w Kodeksie karnym,
- żądania okazania dokumentów, w tym dokumentów finansowych i udostępnienia wszelkich danych mających związek z problematyką kontroli,
- ustalania tożsamości osób oraz żądania okazania dokumentów niezbędnych do wymierzenia grzywny w drodze mandatu karnego lub sporządzenia wniosku o ukaranie,
- nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym za wykroczenia przeciwko środowisku określone w przepisach odrębnych,
- oceny sposobu wykonywania pomiarów emisji, ilości pobranej wody oraz odprowadzanych ścieków przez jednostkę prowadzącą pomiary, w tym poprawności sposobu pobierania i analizy próbek,
- określenia składu morfologicznego odpadów w oparciu o wiedzę ekspercką.
Inspektor WIOŚ podczas wykonywania kontroli jest funkcjonariuszem publicznym. Stosownie do art. 225. § 1. ustawy Kodeks karny – Kto osobie uprawnionej do przeprowadzania kontroli w zakresie ochrony środowiska lub osobie przybranej jej do pomocy udaremnia lub utrudnia wykonanie czynności służbowej – podlega karze pozbawienia wolności do lat 3.
Kodeks karny w art. 222. § 1. stanowi – Kto narusza nietykalność cielesną funkcjonariusza publicznego lub osoby do pomocy mu przybranej podczas lub w związku z pełnieniem obowiązków służbowych – podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 3.
W myśl art. 226. § 1. Kodeksu karnego – Kto znieważa funkcjonariusza publicznego lub osobę do pomocy mu przybraną, podczas i w związku z pełnieniem obowiązków służbowych – podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej oraz kontrolowana osoba fizyczna, z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych oraz o zakwaterowaniu sił zbrojnych, obowiązani są umożliwić inspektorowi przeprowadzenie kontroli, w szczególności umożliwić dokonanie czynności, o których mowa w art. 9 ust. 2 ustawy o IOŚ.
Z czynności kontrolnych inspektor sporządza protokół, którego jeden egzemplarz doręcza kierownikowi kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowanej osobie fizycznej.
Protokół podpisują inspektor i kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowana osoba fizyczna, którzy mogą wnieść do protokołu umotywowane zastrzeżenia i uwagi.
W razie odmowy podpisania protokołu przez kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowaną osobę fizyczną, inspektor czyni o tym wzmiankę w protokole, a odmawiający podpisu może w terminie siedmiu dni przedstawić swoje stanowisko na piśmie właściwemu organowi Inspekcji Ochrony Środowiska.
Zgodnie z art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o IOŚ, na podstawie ustaleń kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska może:
- Wydać zarządzenie pokontrolne do kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub osoby fizycznej;
- Wydać na podstawie odrębnych przepisów decyzję administracyjną; (wymierzającą administracyjną karę pieniężną, lub wstrzymującą użytkowanie instalacji, wstrzymującą działalność, wstrzymującą oddanie do użytkowania nowo budowanego obiektu);
- Wszcząć egzekucję, jeżeli obowiązek wynika z mocy prawa lub decyzji administracyjnej;
- Wydać na podstawie odrębnych przepisów zarządzenie pokontrolne.
Kierownik kontrolowanej jednostki organizacyjnej lub kontrolowana osoba fizyczna, w terminie wyznaczonym w zarządzeniu pokontrolnym, mają obowiązek poinformowania wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska o zakresie podjętych i zrealizowanych działań służących wyeliminowaniu wskazanych naruszeń.
Stosownie do art. 31a. ustawy o Inspekcji Ochrony Środowiska – Kto:

W wyznaczonym terminie nie informuje organu Inspekcji Ochrony Środowiska o zakresie wykonania zarządzeń pokontrolnych albo o przeprowadzeniu postępowania służbowego lub innego przewidzianego prawem postępowania przeciw osobom winnym dopuszczenia do uchybień;
Niezgodnie z prawdą informuje organ Inspekcji Ochrony Środowiska o wykonaniu zarządzeń pokontrolnych lub przeprowadzeniu postępowania służbowego lub innego przewidzianego prawem, podlega karze aresztu, ograniczenia wolności lub grzywny;
Korzystając z danych z Ekoinfonetu lub je przetwarzając nie podaje w wytwarzanych informacjach, że dane te pochodzą z Ekoinfonetu.

Materiały

Schemat procedur kontroli prowadzonych przez Inspekcje Ochrony Środowiska
Schemat-procedur-kontroli.pdf 0.12MB