Wprowadzenie sankcji dla operatorów pocztowych, którzy nie wypełniają obowiązków wynikających z rozporządzenia unijnego w sprawie transgranicznych usług doręczania paczek  to główne założenie projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo pocztowe oraz ustawy Prawo telekomunikacyjne, przyjętej przez Radę Ministrów. Sankcje te nakładane będą za nieprzekazywanie do Urzędu Komunikacji Elektronicznej informacji wskazanych w rozporządzeniu oraz nieprzekazywanie publicznych cenników opłat za doręczanie pojedynczych paczek.

Wysokie ceny za transgraniczne usługi doręczania paczek są uważane za jedną z głównych przeszkód dla kupujących online i  sprzedawców internetowych. Brak przejrzystości cen zachęca niekiedy operatorów do pobierania wysokich opłat bez wyraźnego związku z rzeczywistymi kosztami. Chodzi o to, aby ułatwić klientom (obywatelom i przedsiębiorcom) porównywanie cen i warunków świadczenia transgranicznych usług doręczania paczek, co może wpłynąć na obniżkę cen tych usług.

Projekt ustawy, opracowany w Ministerstwie Infrastruktury, zakłada, że wysokość kary pieniężnej za niedostarczenie prezesowi UKE wymaganych informacji i dokumentów związanych z transgranicznymi usługami doręczenia paczek nie będzie mogła przekroczyć 2 proc. przychodu z działalności, osiągniętego przez dany podmiot w roku obrotowym poprzedzającym wymierzenie kary.

Zgodnie z rozporządzeniem unijnym:

• Operatorzy  świadczący usługi doręczania paczek, zatrudniający średnio co najmniej 50 osób zaangażowanych w świadczenie usługi, muszą przekazywać organom regulacyjnym informacje o swojej działalności oraz o oferowanych usługach i warunkach ich świadczenia – w tym m.in. o cenach usług i warunkach składania skarg. Obowiązek ten wynika bezpośrednio z przepisów rozporządzenia unijnego. Operatorzy, którzy nie przekazali dotychczas informacji o swojej działalności, powinni to zrobić do 10 stycznia 2020 r.  

• Przedsiębiorcy, którzy zawierają z konsumentami umowy sprzedaży na odległość (obejmujące transgraniczną wysyłkę paczek) muszą – przed zawarciem umowy – udostępnić informacje o opcjach dostawy transgranicznej i ich cenach oraz o procedurach rozpatrywania skarg. 

• Krajowy organ regulacyjny, czyli w przypadku Polski prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, musi przekazywać Komisji Europejskiej cenniki przedstawione przez operatorów.

• W przypadku podejrzenia, że opłaty za transgraniczne doręczenie pojedynczej paczki w ramach usługi powszechnej są zawyżone – UKE ocenia, czy opłaty te rzeczywiście nie są nadmiernie wysokie. Prezes UKE jest również odpowiedzialny za egzekwowanie obowiązków informacyjnych nałożonych na operatorów oraz stosowanie wobec nich sankcji za uchybienie tym obowiązkom.

Nowe rozwiązania mają obowiązywać od 23 listopada 2019 r.