Okres przejściowy w latach 2021-2022
19-20 października 2020 r. Rada ds. Rolnych uzgodniła podejście ogólne w zakresie pakietu legislacyjnego WPR po 2020 r. Kluczowe elementy w zakresie przyjętego kompromisu, to m.in.:
- uelastycznienie sposobu planowania i rozliczania realizacji celów szczegółowych WPR (wskaźniki produktu i rezultatu);
- obowiązkowy limit wydatków (ringfencing) na ekoschematy – 20% alokacji krajowych na płatności bezpośrednie w ramach planów strategicznych WPR;
- przepisy dotyczące maksymalnego wkładu EFRROW w wydatkach na wsparcie rozwoju obszarów wiejskich („współfinansowanie”) – wprowadzono kategorię „regiony przejściowe” z maksymalnym wkładem środków UE na poziomie 60%;
- rozszerzenie zakresu kosztów kwalifikowalnych w interwencjach inwestycyjnych (m.in. zakup gruntów, zakup stada podstawowego dla ras chronionych, zmienione warunki inwestowania w nawodnienia).
Na sesji plenarnej w dniu 23 października 2020 r. swoje stanowisko w sprawie projektów prawnych dotyczących reformy WPR przyjął także Parlament Europejski. Przyjęcie stanowisk przez Radę UE i PE umożliwiło rozpoczęcie negocjacji trójstronnych wszystkich instytucji.
10 listopada 2020 r. odbył się pierwszy trilog pomiędzy Radą, Parlamentem i KE. Dotyczył on przede wszystkim kwestii organizacyjnych procesu – uzgodniono bloki negocjacyjne oraz liczbę i harmonogram trilogów dla trzech projektów rozporządzeń. Instytucje przedstawiły też ogólnie swoje priorytety dla każdego z projektów prawnych.
Przewiduje się, że proces uzgodnień w ramach trilogów zakończy się w II kwartale 2021 roku (pod przewodnictwem Prezydencji portugalskiej).
Przepisy przejściowe
Równolegle z pracami nad stanowiskami Rady (UE) i PE w sprawie pakietu legislacyjnego reformy trwało uzgadnianie przepisów przejsciowych, które zostaną wprowadzone w związku z opóźnieniem negocjacji dotyczących zmian WPR. Ostateczne porozumienie nastąpiło po pięciu trilogach, w dniu 27 listopada 2020 r. Uzgodnienia dotyczą:
- długości okresu przejściowego, który będzie trwał do 31 grudnia 2022 roku;
- automatycznego wydłużenia PROW na lata 2014-2020 o 2 lata;
- włączenia środków Europejskiego Instrumentu na rzecz Odbudowy (EIO) do budżetu EFRROW w okresie przejściowym – wykorzystanie alokacji EIO z roku 2021 i 2022 nastąpi na zasadach określonych w programach rozwoju obszarów wiejskich.
23 grudnia 2020 roku zostało opublikowane tzw. rozporządzenie przejściowe Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2220 z dnia 23 grudnia 2020 r. ustanawiające niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w latach 2021 i 2022 oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do zasobów i stosowania w latach 2021 i 2022 oraz rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i rozdziału takiego wsparcia na lata 2021 i 2022.