Kontrole na miejscu w ramach działań nieinwestycyjnych
Tworzenie grup producentów i organizacji producentów
W ramach działania 9 Tworzenie grup producentów i organizacji producentów (PROW 2014-2020) przeprowadzane są dwa rodzaje kontroli na miejscu:
-
Kontrola grupy producentów rolnych – weryfikacja danych zawartych we wniosku o płatność, dokumentacji finansowo-księgowej, planie biznesowym.
-
Kontrola pojedynczego członka grupy – pod kątem prowadzenia działalności rolniczej oraz uzyskania przez niego odpowiedniego poziomu produkcji.
Zakres czynności kontrolnych obejmuje:
- Kontrolę poprawności prowadzenia dokumentacji finansowo-księgowej:
-
kontrolę poprawności prowadzenia chronologicznych wykazów faktur VAT i rachunków potwierdzających przeprowadzone przez grupę/organizację transakcje,
-
sprawdzenie, czy zostały zachowane wszystkie formalne wymogi związane z zasadami wystawienia dokumentów i czy dla danego zdarzenia został wystawiony właściwy dokument
-
stwierdzenie zgodności pomiędzy zaistniałym i zarejestrowanym w dokumencie (w formie papierowej i elektronicznej) zdarzeniem gospodarczym,
-
sprawdzenie, czy dane faktury/rachunki kwalifikują się do rozliczenia;
-
kontrolę umów zawartych przez grupę/organizację z producentami-członkami grupy/organizacji (jeżeli występują) i innymi podmiotami.
- Wizualną kontrolę w terenie:
-
przeprowadzenie analizy wielkości gospodarstw członków grupy/organizacji i określenie ich wydajności,
-
zbadanie okazanej dokumentacji w celu porównania rzeczywistego stanu zapasów ze stanem ewidencyjnym (dowody magazynowe: magazyn przyjmie MP, magazyn wyda MW).
-
- Weryfikację, czy cele określone w planie biznesowym zostały osiągnięte w ciągu pięciu lat po uznaniu grupy lub organizacji producentów:
-
dostosowanie do wymogów rynkowych procesu produkcyjnego i produktów producentów, którzy są członkami takich grup lub organizacji;
-
wspólne wprowadzanie towarów do obrotu, w tym przygotowania do sprzedaży, centralizacji sprzedaży i dostawy do odbiorców hurtowych;
-
ustanowienie wspólnych zasad dotyczących informacji o produkcji, ze szczególnym uwzględnieniem zbiorów i dostępności; oraz
-
inne zadania, które mogą być prowadzone przez grupy i organizacje producentów, takie jak rozwijanie umiejętności biznesowych i marketingowych oraz organizowanie i ułatwianie procesów wprowadzania innowacji.
-
weryfikacja, czy zostały osiągnięte cele określone w planie biznesowym, następuje na podstawie sprawozdania z realizacji planu biznesowego (które jest załączane do każdego wniosku o płatność)
W przypadku kontroli członka grupy, weryfikacji podlega również jego produkcja historyczna.
Celem kontroli jest weryfikacja:
-
rocznych przychodów netto grupy ze sprzedaży produktów lub grup produktów, ze względu na które grupa została utworzona, wytworzonych w gospodarstwach jej członków, poprzez sprawdzenie poprawności i zgodności ze stanem faktycznym danych zawartych w dokumentach, tj.:
-
we wniosku o płatność,
-
w planie biznesowym,
-
w akcie założycielskim grupy producentów rolnych,
-
w oświadczeniach składanych przez grupę i członków grup producentów rolnych.
-
-
spełniania warunków uznania przez grupę producentów rolnych;
-
realizacji planu biznesowego;
-
gatunku uprawianych roślin lub wytwarzanych produktów ze względu, na które grupa została założona;
-
wielkości gospodarstw członków grupy i określenie ich wydajności.
Pomoc techniczna
W ramach wsparcia z tytułu pomocy technicznej będą przeprowadzane dwa rodzaje kontroli na miejscu:
-
kontrola zrealizowanego etapu operacji – weryfikacja wniosku o płatność pomocy technicznej – wypłata pośrednia,
-
kontrola zrealizowanej operacji – weryfikacja wniosku o płatność pomocy technicznej – wypłata ostateczna wraz z weryfikacją etapów operacji jeśli nie były one przedmiotem oddzielnych kontroli.
Kontrole na miejscu skierowane są na osiągnięcie następujących celów:
-
weryfikację dokumentów załączonych przez beneficjenta do rozliczenia wniosku
-
wypłatę pomocy technicznej;
-
ustalenie, czy operacja realizowana/zrealizowana jest zgodnie z warunkami umowy przyznania pomocy technicznej;
-
stwierdzenie, czy koszty operacji wynikające z przedłożonych dokumentów odzwierciedlają stan faktycznie stwierdzony;
-
kontrolę zgodności operacji z przepisami dotyczącymi zamówień publicznych.
Czynności sprawdzające w przypadku ww. kontroli dotyczą trzech okoliczności, tj.:
-
terminowości;
-
formalnej poprawności dokumentów;
-
ustalenia stanu faktycznego w zakresie niezbędnym do stwierdzenia zgodności z przedstawionymi dokumentami.