Tytuł kontroli

Tworzenie warunków dla innowacji na rynku finansowym

Podmiot prowadzący kontrolę

Najwyższa Izba Kontroli

Ocena prowadzonej kontroli

Zdaniem NIK, minister właściwy do spraw gospodarki skutecznie identyfikował bariery rozwoju sektora innowacji finansowych, a jego działania doprowadziły do wyeliminowania większości barier wskazanych w raporcie końcowym z prac Zespołu roboczego ds. rozwoju innowacji finansowych (FinTech) (dalej: Zespół  roboczy) w obszarach, za które był organem odpowiedzialnym. W celu usunięcia tych barier, w Ministerstwie Rozwoju rozpoczęto prace nad wprowadzeniem do polskiego prawa handlowego nowego typu spółki — prostej spółki akcyjnej (PSA). Były one kontynuowane w Ministerstwie Przedsiębiorczości i Technologii (MPiT). Ustawa została uchwalona w dniu 19 lipca 2019 r. Ministerstwo opracowało także projekt ustawy - Prawo przedsiębiorców, wprowadzającej nową  konstrukcję  prawną  — „działalność  nierejestrową" — obejmującą  między innymi działalność związaną z udzielaniem pożyczek społecznościowych w ramach crowdfundingu dłużnego. Ustawa została uchwalona w dniu 6 marca 2018 r.

Minister właściwy do spraw gospodarki nie zrealizował rekomendacji Zespołu roboczego, zawartej w raporcie końcowym z prac tego zespołu z listopada 2017 r., dotyczącej opracowania strategii rozwoju sektora FinTech. Przygotowany przez MPiT projekt Strategii Produktywności (z 29 sierpnia 2019 r,), która miałaby m.in. wyznaczać priorytetowe kierunki rozwoju sektora FinTech, w ocenie Najwyższej Izby Kontroli, nie zawierał elementów pozwalających uznać, iż dokument ten taką  rolę spełni. Projekt w sposób lakoniczny i ogólnikowy odnosił  się do innowacji finansowych i poza potrzebą  stworzenia piaskownicy regulacyjnej nie wskazywał  konkretnych rozwiązań  systemowych wspierających rozwój sektora FinTech.

Wnioski pokontrolne

NIK wniosła o uzupełnienie projektu Strategii Produktywności o zapisy definiujące strategię  dla sektora FinTech, w tym wskazanie konkretnych celów i zadań  oraz warunków ich realizacji.

Szczegóły w poniższej dokumentacji.