Mazowiecki Urząd Wojewódzki w Warszawie

W ramach realizacji inwestycji zostanie zrealizowane m.in.: rozbiórka budynków i obiektów budowlanych, rozbiórka elementów dróg, przepustów i innych, budowa drogi ekspresowej na odcinku od węzła „Załuski" (z węzłem) do węzła „Modlin" (bez węzła) o długości ok. 12,1 km w układzie dwóch jezdni o trzech pasach ruchu w każdą stronę, budowa dwóch węzłów drogowych: „Załuski" i „Ostrzykowizna", budowa odcinka drogi krajowej nr 62 przy węźle „Ostrzykowizna", czy budowa lub przebudowa infrastruktury dla pieszych i rowerzystów.

Projektowany odcinek stanowi fragment realizowanej przez GDDKiA budowy drogi ekspresowej S7 na odcinku Płońsk - Czosnów. Docelowo droga S7 połączy aglomeracje Gdańska, Warszawy i Krakowa i dalej w kierunku Słowacji.

Na projektowanym odcinku znajdują się dwa węzły: węzeł Załuski, który zapewnia powiązanie drogi S7 z obecnymi drogami powiatowymi 307IW i 3072W oraz węzeł Ostrzykowizna, który zapewnia powiązanie drogi S7 z nowoprojektowanym odcinkiem drogi krajowej nr 62. Poprzez powyższe drogi możliwy będzie dojazd do dróg gminnych i dojazdowych obsługujących przyległy teren, które znajdują się w otoczeniu drogi S7.

10 maja 2021 r. wpłynął do Wojewody Mazowieckiego wniosek Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pn.: „Budowa drogi ekspresowej S7 na odcinku Płońsk - Czosnów. Odcinek II od węzła „Załuski” (z węzłem) do węzła „Modlin” (bez węzła). Wniosek był później uzupełniany i korygowany. Po dokonaniu sprawdzenia kompletności wniosku pod względem formalnym, zgodnie z art. 11d ust. 1 ustawy ZRID, na podstawie art. 11d ust. 5 ww. ustawy Wojewoda Mazowiecki zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Zawiadomienie wysłano wnioskodawcy, właścicielom i użytkownikom wieczystym nieruchomości objętych wnioskiem o wydanie tej decyzji. Pozostałe strony zawiadomiono za pomocą obwieszczeń, odpowiednio w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim w Warszawie, w urzędach gmin właściwych ze względu na przebieg inwestycji tj. Urzędzie Gminy Zakroczym, Urzędzie Gminy Załuski oraz na stronie internetowej wymienionych urzędów, a także w prasie lokalnej. W trakcie biegu postępowania wpłynęły uwagi i wnioski stron.

Decyzja RDOŚ

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie decyzją z 29 lutego 2016 r., o środowiskowych uwarunkowaniach ustalił powyższe dla przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie drogi krajowej nr 7 do parametrów drogi ekspresowej na odcinku Płońsk - Czosnów według wariantu I przebiegu drogi z wariantem II przebudowy mostu przez Wisłę, jednocześnie określił:

• rodzaj i miejsce realizacji inwestycji,
• warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksplatacji przedsięwzięcia ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciażliwości dla terenów sąsiednich,
• wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym.

Ponadto powyższą decyzją Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie stwierdził konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania ww. przedsięwzięcia na środowisko.

Następnie w związku z wniesionym odwołaniem wniesionym od ww. decyzji Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska  24 lutego 2017 r., wydał decyzję uchylającą w części pierwotną decyzję środowiskową. RDOŚ w Warszawie decyzją z 10 kwietnia 2019 r., o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn. „Budowa nowego przebiegu drogi krajowej nr 62 zlokalizowanej w rejonie węzła Ostrzykowizna w ramach projektowanej drogi szybkiego ruchu S7 na odcinku Płońsk- Czosnów", stwierdził brak potrzeby przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko, jednocześnie określając warunki korzystania ze środowiska w fazie realizacji i eksploatacji lub użytkowania tego przedsięwzięcia, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich.

W związku z wnioskiem inwestora o przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania na środowisko dla tej inwestycji RDOŚ w Warszawie wydał postanowienie z 22 lipca 2022 r., w którym organ środowiskowy uzgodnił realizację przedsięwzięcia oraz określił:

- warunki i działania na etapie realizacji i eksploatacji,

- zmiany w zapisach decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie
z 29 lutego 2016 r., o środowiskowych uwarunkowaniach.

W związku z art. 95 ust. 2 ustawy o ocenach oddziaływania na środowisko, warunki realizacji przedsięwzięcia określone w decyzji i postanowieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie oraz decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska uwzględniono w dokumentacji projektowej.

W związku z powyższym Wojewoda Mazowiecki dokonał sprawdzenia projektu budowlanego z warunkami wskazanymi w ww. postanowieniu Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie. Zgodnie z zapisami załączonego projektu budowlanego jest on zgodny z warunkami wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony cennych wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków, jak również z warunkami koniecznymi do uwzględnienia w projekcie budowlanym wskazanymi w decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie o środowiskowych uwarunkowaniach.

Wymagania zawarte w decyzjach Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Warszawie oraz decyzjach Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska zostały uwzględnione w dokumentacji projektowej.

Analiza dokumentu pod względem formalno – prawnym i materialno – prawnym

W toku prowadzonego postępowania, Wojewoda Mazowiecki sprawdził:

1. zgodność projektu budowlanego z wymaganiami ochrony środowiska,
2. zgodność projektu zagospodarowania terenu z przepisami w tym techniczno-budowlanymi,
3. kompletność projektu budowlanego i posiadania wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia,
4. wykonanie i sprawdzenie projektu przez osoby posiadające wymagane uprawnienia budowlane i legitymujące się aktualnymi na dzień opracowania i sprawdzenia projektu – zaświadczeniami.

Inwestor w oparciu o art. 17 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych wniósł o nadanie przedmiotowej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes społeczny i gospodarczy, jakim jest realizacja ww. inwestycji.

Korzyści bezpośrednie wynikające z funkcjonowania drogi ekspresowej to m.in.: przejęcie części ruchu z istniejących dróg krajowych, wojewódzkich i powiatowych, odsunięcie ruchu ciężkiego od obszarów zabudowanych, skrócenie czasu podróży, oszczędności w zużyciu paliwa, zmniejszenie ryzyka wypadków.