zgodnie z  art. 17 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej usługi opiekuńcze są zadaniami gminy o charakterze obowiązkowym.To samorząd gminny odpowiadając na potrzeby mieszkańców danej społeczności organizuje tę formę wsparcia – zadanie to wykonywane jest samodzielnie lub poprzez jego zlecenie.

Zatem, standardy usług świadczonych na rzecz mieszkańców danej gminy wyznacza wójt, burmistrz, prezydent miasta.

Ważne jest, że w ramach procedury związanej ze zleceniem innym podmiotom powyższego zadania, samorząd gminny określa standardy usług, co znajduje swoje odzwierciedlenie w zawieranych umowach.   

W przepisach ustawy o pomocy społecznej zawarte są ogólne zasady, które pozwalają gminom na realizacje tego zadania.

Warto wspomnieć, że dla osób niesamodzielnych, wymagających wsparcia ustawa przewiduje również inne formy pomocy np. mieszkania chronione, ośrodki wsparcia oraz w przypadku konieczności zapewnienia całodobowej opieki: domy pomocy społecznej.