Jakie zmiany chcemy wprowadzić?

Kompleksowe unormowanie procesu sporządzania i zatwierdzania planu urządzenia lasu na potrzeby wprowadzenia kontroli sądowej legalności materialnej i formalnej planów urządzenia lasu przez:

• zapewnienie realnego udziału (partycypacji) społeczeństwa (w tym organizacjom ekologicznym oraz lokalnym organizacjom społecznym) na każdym etapie tworzenia planu urządzenia lasu,
• włączenie do procesu opracowywania planu urządzania lasu rad gmin,
• zapewnienie transparentności procesu tworzenia planów urządzania lasów, w tym dostępności materiałów z tego procesu,
• wprowadzenie uzgodnień i opiniowania w specjalistycznych obszarach, w które plan urządzenia lasu ingeruje,
• zharmonizowanie z polityką państwa w odniesieniu do planowania urządzenia lasów działalności państwowego podmiotu sporządzającego projekty planów urządzenia lasu,
• określenie zadań i czynności, których wykonywanie jest możliwe i konieczne w ramach prowadzenia gospodarki leśnej w lasach bez zatwierdzonego planu urządzenia lasu,
• sankcjonowanie działań osób podejmujących działania bez obowiązującego planu urządzenia lasu lub wbrew niemu,
• określenie przesłanek prawnych zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia planu urządzenia lasu przez ministra.

Jakie problemy rozwiązujemy?

• Poprawimy ochronę lasów, zwiększymy nadzór społeczny, by wyeliminować ewentualne uchybienia w planach urządzenia lasów (PUL-ach).
• Kontrola sądowa planów urządzenia lasu pozwoli na uzyskanie pewności, że plan urządzenia lasu i uproszczony plan urządzenia lasu jest zgodny z prawem.
• Uwzględnimy w procesie sporządzania planu urządzenia lasu opinie organów właściwych w zakresie ochrony przyrody, pasa nadbrzeżnego, ochrony zabytków, gospodarki wodami, ochrony uzdrowiskowej. To pozwoli na skuteczniejszą ochronę wartości przyrodniczych, nadmorskich, dziedzictwa kulturowego, wód czy walorów zdrowotnych.
• Wzmocnimy udział społeczeństwa obywatelskiego w procesie kształtowania środowiska naturalnego na terenie lasów. Stworzone zostaną fora debaty społecznej nad lasami oraz kontroli ich planowania oraz użytkowania.
• Zwiększony zostanie wpływ gmin na plany urządzenia lasów na ich terenie.
• Organizacje ekologiczne oraz pozostałe lokalne organizacje społeczne będą miały ustawowe podstawy do udziału w procedurze tworzenia i zatwierdzania planów urządzenia lasów, poszerzając informacje dostępne tak projektantom, jak i ministrowi właściwemu ds. środowiska.
• Regulacja zapewni pewność działania leśników, w tym co do zakresu dopuszczalnej gospodarki leśnej, zwłaszcza w sytuacji nieobowiązywania planu urządzenia lasu lub wstrzymania wykonalności jego zatwierdzenia.
• Zminimalizowane zostaną przypadki, gdy brak jest planu urządzenia lasu, ponieważ zakończył się okres obowiązywania dotychczasowego.
• Orzecznictwo sądowe będzie stanowiło wskazówkę dla podmiotów planistycznych w zakresie prawidłowego tworzenia projektów planu urządzenia lasu.

Dlaczego wprowadzamy zmianę?

• Rozwiązania przyczynią się do zwiększenia dbałości o środowisko naturalne przez właścicieli lasu i organy państwowe.
• Polska musi usunąć uchybienie dot. środowiska – brak sądowej kontroli planów urządzenia lasu (pkt 2 wyroku TSUE z 2 marca 2021 r. sprawa C-432/21).
• Polska musi usunąć uchybienie dot. braku odpowiedniej oceny odziaływania na obszar (wyrok z 17 kwietnia 2018 r. TSUE sprawa C-441/17).