Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego przewiduje w szczególności zamrażanie funduszy oraz zasobów gospodarczych osób i podmiotów wspierających rosyjską agresję na Ukrainę.

Ustawa pozwoli na znaczne rozszerzenie możliwości stosowania mechanizmów dotyczących zamrażania majątków i wstrzymywania transakcji w związku z agresją na Ukrainę. Ustawa umożliwi zastosowanie przewidzianych w niej rozwiązań wobec osób i podmiotów bezpośrednio lub pośrednio wspierających agresję Federacji Rosyjskiej na Ukrainę. Chodzi tutaj o osoby, które nie znajdują się na listach UE, jak też osoby wspierające poważne naruszenia praw człowieka i represje wobec społeczeństwa obywatelskiego, a także opozycji demokratycznej w Federacji Rosyjskiej lub na Białorusi.

Poza środkami wynikającymi z przepisów unijnych związanych z zamrażaniem majątków i wstrzymywaniem transakcji ustawa przewiduje również wprowadzenie dwóch dodatkowych narzędzi. Te narzędzia to: możliwość wykluczenia z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego oraz wpis do wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany. Zakres środków stosowanych względem poszczególnych osób i podmiotów będzie określany w decyzjach ministra spraw wewnętrznych i administracji.

W przypadku postępowania o udzielenie zamówień publicznych, wykluczenie będzie dotyczyło nie tylko wykonawcy i uczestnika bezpośrednio wpisanego na listę, lecz również wykonawców i uczestników, których beneficjentem rzeczywistym lub jednostką dominującą jest odpowiednio osoba lub podmiot wpisane na listę. Środek ten będzie możliwy do zastosowania od dnia ataku zbrojnego Rosji na Ukrainę, co zapobiegnie próbom ukrywania powiązań.  

Listę osób oraz podmiotów objętych sankcjami będzie prowadził szef MSWiA. Decyzja w tym zakresie zostanie wydana z urzędu lub na uzasadniony wniosek służb i instytucji państwowych wskazanych w ustawie. Za nieprzestrzeganie sankcji będą groziły kary administracyjne lub odpowiedzialność karna.

Ustawa, mając na względzie zagrożenie bezpieczeństwa narodowego, zakazuje także wprowadzania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przemieszczania między dwoma państwami przez jej terytorium oraz przemieszczania z terytorium innego państwa członkowskiego UE, węgla oraz koksu pochodzących z terytorium Federacji Rosyjskiej albo Białorusi.

Ustawa wchodzi w życie w dniu następnym od dnia ogłoszenia.

***

Президент підписав закон про санкції

В четвер, 14 квітня ц.р. Президент Польщі Анджей Дуда підписав Закон «Про особливі положення щодо протидії підтримці агресії на Україну, а також про заходи, що слугуватимуть захистові національної безпеки». – Україна бореться за свободу Європи, за свободу Польщі. Росія показала своє справжнє обличчя, це брутальний агресор. Польський уряд виконує усе можливе, щоб протистояти тій війні. Цей закон є доказом активності держави, – підкреслював очільник МВСіА Маріуш Каміньскі під час роботи над законом.

Закон «Про особливі положення щодо протидії підтримки агресії на Україну, а також про заходи, що слугуватимуть захистові національної безпеки» передбачає зокрема замороження фондів, а також економічних резервів осіб та суб’єктів, що підтримують агресію на Україну.

Закон дозволить значно розширити можливості застосування механізмів, що – у зв’язку із агресією на Україну – стосуються замороження майна та затримання транзакцій. Закон дає можливість вжиття передбачених у ньому заходів щодо осіб і суб’єктів, які безпосередньо або посередньо підтримують агресію Російської Федерації на Україну. Йдеться про особи, прізвища яких не знаходяться у санкційних списках ЄС, а також про особи, які підтримують поважні порушення прав людини та репресії щодо громадянського суспільства, а також демократичної опозиції у Російській Федерації або у Білорусі.

Окрім положень та засобів, пов’язаних із замороженням майна та затриманням фінансових операцій, закон також передбачає введення двох додаткових інструментів. Йдеться про: можливість виключення із тендерної процедури на одержання державного замовлення, а також внесення до списку іноземців, чиє перебування на території Республіки Польща є небажаним. Засоби, що стосуватимуться окремих осіб і суб’єктів, визначатимуться в окремих рішеннях міністра внутрішніх справ і адміністрації.

Якщо йдеться про тендерну процедуру на одержання державного замовлення, виключення стосуватиметься не лише виконавця і учасника тендерної процедури, внесеного до санаційного списку, але також виконавців і учасників, дійсним бенефіціаром та домінуючим суб’єктом яких є – відповідно – особа або суб’єкт, внесені у список. Цей засіб можна буде застосовувати від дня збройного нападу Росії на Україну, що запобігатиме спробам приховання бізнесових зв’язків.

Перелік осіб, а також суб’єктів, на які поширюються санкції, вестиме керівник МВСіА. Рішення у цій справі буде прийнято міністерством або за вмотивованим клопотанням державних органів і служб, що вказані у законі. За недотримання санкцій загрожуватиме адміністративна або кримінальна відповідальність.

Відповідно до вищевказаного закону, у якому береться до уваги загроза національній безпеці, забороняється: ввозити на територію Республіки Польща, перевозити поміж двома державами територією Республіки Польща, а також ввозити з території іншої держави-члена ЄС вугілля і кокс, що було видобуто на території Російської Федерації або Білорусі.

Закон набирає чинності наступного дня після опублікування.