Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Olsztynie

Wychodząc naprzeciw dużemu zainteresowaniu postępowaniem w sprawie budowy drogi ekspresowej S16 na odcinku Mrągowo-Orzysz-Ełk, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie upublicznił 19 kwietnia 2023 r. treść jednolitego raportu o oddziaływaniu ww. przedsięwzięcia na środowisko na stronie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Olsztynie, w zakładce Aktualności pod linkiem: (https://www.gov.pl/web/rdos-olsztyn). Oznacza to, że każdy zainteresowany ma możliwość zapoznania się z dokumentacją sprawy upublicznioną na stronie RDOŚ.

Termin udziału społeczeństwa, kiedy każdy zainteresowany będzie mógł złożyć uwagi i wnioski, zostanie podany do publicznej wiadomości w formie obwieszczenia w sposób określony przepisami prawa, tj. m.in. w Biuletynie Informacji Publicznej RDOŚ w Olsztynie oraz zostanie przekazany do urzędów gmin i miast oraz sołectw znajdujących się w zasięgu oddziaływania inwestycji. W obwieszczeniu tym zostanie zawarta informacja m.in. o sposobie i miejscu składania uwag i wniosków oraz wskazany zostanie 30-dniowy termin ich składania, wynikający z obowiązujących w tym zakresie przepisów prawnych, tj. ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, tzw. ustawy ooś.

Niezależnie od 30-dniowego terminu udziału społeczeństwa wszyscy zainteresowani mogą na bieżąco zapoznawać się z dokumentacją sprawy na stronie RDOŚ w Olsztynie, bez konieczności składania wniosku.

Natomiast strony postępowania administracyjnego mogą zapoznać się z pełną treścią akt sprawy na każdym etapie postępowania, dostarczając uprzednio dokument pozwalający na ustalenie stron postępowania, np. wypis z rejestru gruntów.

Zgodnie z ustawą ooś, stroną postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z mocy prawa jest (bez potrzeby składania dodatkowego wniosku) podmiot, któremu przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie w wariancie zaproponowanym przez wnioskodawcę. Obszarem takim jest:

1. przewidywany teren, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obszar znajdujący się w odległości 100 m od granic tego terenu;
2. działki, na których w wyniku realizacji, eksploatacji lub użytkowania przedsięwzięcia zostałyby przekroczone standardy jakości środowiska, lub
3. działki znajdujące się w zasięgu znaczącego oddziaływania przedsięwzięcia, które może wprowadzić ograniczenia w zagospodarowaniu nieruchomości, zgodnie z jej aktualnym przeznaczeniem.

Wobec powyższego, wszystkie podmioty, w tym osoby fizyczne, które mają prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze oddziaływania inwestycji, są stroną postępowania. Jednocześnie trzeba zaznaczyć, że prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie (tj. rozstrzygnięcie czy podmiot wnioskujący jest stroną), ustalane jest na podstawie np. wypisów z rejestru gruntów. W związku z tym, w przypadku składania wniosków i uwag poza terminem udziału społeczeństwa, wymagających rozstrzygnięcia czy wnioskujący jest stroną, konieczne jest załączenie ww. dokumentu.

Obecnie obowiązujące przepisy prawa zwalniają inwestora z obowiązku załączenia do dokumentacji sprawy wypisów z rejestru gruntów, jeśli liczba stron jest większa niż 10, tym samym Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie nie ma możliwości weryfikacji w oparciu o ww. dokumentację, czy osoba składająca uwagi i wnioski jest stroną postępowania.

Na ww. stronie Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Olsztynie zamieszczony został także komplet map z zaznaczonym obszarem, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz obszarem, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie w wariancie zaproponowanym przez wnioskodawcę. Skorzystanie z ww. map może być pomocne w określeniu, kto jest stroną postępowania, bez konieczności występowania w tej sprawie do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie.

Do uwag i wniosków stron postępowania, a także do wszystkich uwag i wniosków złożonych w trakcie terminu przewidzianego na udział społeczeństwa, Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie odniesie się w treści decyzji.